第六章 社会养老保险.ppt

第六章 社会养老保险 第一节 养老保险概述 一、养老保险的含义 （一）养老保险的概念 养老保险是指劳动者在达到退休年龄退休后，从政府和社会得到一定经济补偿、物质帮助和服务，以维持其基本生活水平的一项社会保险制度。 （二）养老保险的主要内容 1、基本养老保险（第一层次） 2、企业补充养老保险 （企业年金） 3、个人储蓄性养老保险 多层次养老保险模式是国家根据不同的经济保障目标，综合运用各种养老保险形式而形成的老年经济保障制度。 比较典型的是瑞士等国家在20世纪80年代建立的三个层次的保障模式： 第一个层次是由国家建立的强制参加的国民年金保险制度，提供最基本的老年经济保障 第二个层次建立法定的企业补充养老保险计划 第三个层次建立个人储蓄性养老保险，旨在提供较高的收入保障 90年代末，世界银行、国际货币基金组织提出四个层次的养老保险模式： 第一个层次是国家举办的以强制储蓄计划为特征的养老保险计划 第二个层次是国家举办的以收入再分配为特征的养老保险计划。它强调公平原则，为低收入劳动者提供基本收入保障 第三个层次是由企业建立的、国家予以税收等优惠的补充养老保险计划 第四个层次是由劳动者和家庭建立的以自愿储蓄或其他方式建立的补充行退休收入保障计划 二、养老保险的特征 （一）强制性 （二）互济性 （三）普遍性 （四）参加保险与享受待遇的一致性 （五）保障水平的适度性 （六）享受期限的长期性 （七）保障方式多层次性 三、养老保险的功能 （一）公平功能 （二）发展功能 （三）文化功能 第二节 国外养老保险制度模式 一、国外养老保险制度类型 从世界各国推行的养老保险实践看，可以把养老保险划分为四种模式：普遍保障模式，收入关联模式、多层次模式、强制储蓄模式 （一）传统型养老保险（收入关联型） 收入关联的养老保险模式是指通过社会保险机制为工薪劳动者建立的退休收入保险计划。它强调纳费与收入、退休待遇相关联，并建立在严格的保险运行机制基础上。 收入关联的养老保险模式的特点如下： 1、实施三方负担的财务机制 2、实行与收入相关联的给付机制 3、具有较强的收入再分配特性 4、集中统一管理，社会化程度很高 （二）福利型养老保险 普遍保障的养老保险模式是指国家为老年人提供均一水平的养老金，以保障其最低生活水平的养老保险计划。 这种模式强调的原则：对不能依靠自身劳动满足自己基本生活需要的老年人普遍提供养老保障。 北欧国家、英国、澳大利亚、新西兰等国均采用此种养老保险模式。 普遍保障模式的特点是： 1、实施范围广 2、与个人收入状况无关 3、资金来源主要靠国家财政补贴 国家财政资助是这种模式的资金来源。但随着社会保障危机的出现，采用这种模式的国家强调发展各种补充养老保险计划，增大企业和个人对社会保险的责任。普遍保障的养老保险模式已逐步向以普遍保障为核心的多层次养老保险模式过渡。 （三）混合型养老保险 原来实行福利型养老保险的国家，目前大多已经或正在向一种混合型制度转轨。即福利型养老保险与“收入关联型养老保险”同时并存，共同构成第一支柱的基本养老保险。 （四）国家型养老保险 国家型养老保险制度曾经在大多数计划经济国家实行，以前苏联、东欧国家为代表。按照“国家统包”的原则，由用人单位缴费，国家统一组织实施，工人参与管理，待遇标准统一，保障水平较高。 （五）储金型养老保险 强制储蓄的养老保险模式是指通过建立个人退休账户的方式积累养老保险基金，当劳动者达到法定退休年龄时，将个人账户积累的基金、利息及其他投资收入、一次性或逐月发还本人作为养老保险金。 强制储蓄的养老保险模式以新加坡中央公积金制度和智利商业化管理的个人账户最为典型。 （一）新加坡模式基本特点 （1）强调劳动者的自我积累，自我保障意识 （2）实行由劳动者个人、企业共同负担养老保险费用的原则 （3）以养老保险为龙头，带动其他经济保障计划的顺利实现 （4）政府以适当方式进行宏观调控，确保公积金计划顺利实施 （5）不同于其他国家的传统养老保险制度，新加坡模式强调劳动者生命周期的收入再分配 （二）智利模式的基本特点 （1）强调劳动者自我积累、自我保障原则 （2）较好地体现了社会公平与效率相兼顾的原则 （3）高度重视强化养老保险基金的管理，并从立法、运行机制及监控体系等方面确保基金的有效运营和保值增值 （4）强调政府职责，确保养老保险目标的最终实现 二、国外典型养老保险简介 （一）德国养老保险制度 1、养老保险制度的沿革 2、德国养老保险体系 ①法定养老保险 ②企业补充养老保险 ③自愿保险 ④特定群体的养老保险 覆盖范围 法定:所有的工人和职员都参加法定养老保险，目前法定养老保险覆盖从业人员的90%，是德国养老保险制度的主