依法行政原则.docVIP

论依法行政原则? ? 依法行政原则是法治国家、法治政府的基本要求。其基本含意是指政府的一切行政行为应依法而为?,受法之拘束。法治要求政府在法律范围内活动?,依法办事;政府和政府工作人员如果违反法律?,超越法律活动?,即要承担法律责任。法治的实质是人民高于政府?,政府服从人民。德国行政法学者认为依法行政原则包括三项内容:(1)法律创制。指法律对行政权的运作、产生绝对有效的拘束力?,行政权不可逾越法律而行为;?(2)?法律优越。指法律位阶高于行政法规、行政规章和行政命令?,一切行政法规、行政规章和行政命令皆不得与法律相抵触??(3)?法律保留。指宪法关于人民基本权利限制等专属立法事项?,必须由立法机关透过法律规定?,行政机关不得代为规定,行政机关实施任何行政行为皆必须有法律授权,否则?,其合法性将受到质疑。?日本学者认为?,依法行政在具体制度形式上体现为三项要求:(1)建立议院内阁制、议会制的民主主义?,通过国会对行政进行政治限制;?(2)?在这一前提下?,行政立法、行政处分和行政程序中?,存在着立法优先的要求或者立法的统制问题?(3)通过法院对行政进行司法方面的事后救济?,而不限于行政监察之类的行政内部监督。?????在我国?,依法行政原则主要包括下述要求:? ????第一?,依法行政的“法”,包括宪法、法律、法规、规章。宪法的效力最高?,法律的效力高于法规?,法规的效力高于规章。