请示批复类公文的写作.pptVIP

2011年12月 * * 一、属于请示类与批复类公文的文种 在党政机关18种法定公文中，属于请示类与批复类公文的文种如下： 1.请示类的公文。主要有两种： ● “请示”…………………………………………上行文↑ ● “请批函” （属于“函”之中的“批答函”）…… 平行文∥ 2.批复类的公文。主要有三种： ● “批复”……………………………………………………下行文↓ ● “批转通知” （属于“通知”之中的一种)…………下行文↓ ● “批答函” （属于“函”之中的“批答函”）……平行文∥ * 二、请示类与批复类公文的行文方向 各机关（含部门）按照一定的行文关系向不同层级机关运行公文，就构成一定的行文方向。 公文运行方向千变万化，但概括起来可以分为“上行”“下行”“平行”三种。 1.上行文：“请示” 上行文，即为下级机关向上级机关运行的公文，或称作下级公文。如“请示”“报告”“议案”和用于上行的“意见”“会议纪要”。 如： 《江苏省人民政府关于设立南京禄口国际机场海关的请示》（苏政发〔2000〕130号）就是江苏省人民政府于2000年11月22日向直接上级机关国务院报送的请示。 《江苏省人民政府关于将扬州雕版印刷博物馆冠名为中国雕版印刷博物馆的请示》（苏政发〔2003〕34号）就是江苏省人民政府于2003年4月18日向直接上级机关国务院报送的请示。 * 2.下行文：“批复”和“批转通知” 下行文，即为上级机关向下级机关运行的公文，或称作上级公文。如“批复”“通知”“命令（令）”“指示”“决定”“决议”“公告”“公报”“通告”“通报”“条例”“规定”和用于下行的“意见”“会议纪要”。 ⑴ “批复”。 如： 《国务院关于同意将南京海关驻禄口机场办事处调整为南京禄口机场海关的批复》就是针对江苏省人民政府2000年11月22日《江苏省人民政府关于设立南京禄口国际机场海关的请示》（苏政发〔2000〕130号）作出的批复。 ⑵ “批转通知”。 如： 《国务院办公厅关于调整辽宁丹东鸭绿江口湿地等国家级自然保护区的通知》就是针对环保总局《关于调整辽宁丹东鸭绿江口湿地等3处国家自然保护区的请示》（环发〔2006〕179号）作出的批复。 * 3.平行文：“请批函”和“批复函” 所谓平行文，即在同一组织系统中同级机关之间运行的公文或在非同一组 织系统中不相隶属机关之间运行的公文。或称作平级公文。 前者，即在同一组织系统中同级机关之间运行的公文运行的公文，是典型 的平级公文。如同属国务院的各部、委、办、局、直属机构之间的行文或同属 一公司的各处、室、厂、院、中心之间的行文，都是平行文，或称作平级公文。 而后者，即在非同一组织系统中不相隶属机关之间运行的公文，在文书学 中仍视为“平级”公文（尽管发文机关与受文机关行政级别可能相差很大）。 如扬子石化公司与江苏省外事办公室之间或与长芦镇人民政府之间或与玉带乡人民政府之间的行文，也都是平行文，或称作“平级”公文。 如“函”以及用于平行的“意见”“会议纪要”，都是平行文。 “请批函”和“批复函”两者统称“批答函”，均属“函”类，故都是平行文。 * 函来函往的“批答函” “批答函”用于不相隶属机关间请求批准和答复审批事项。 “请批函”如： 国务院农村税费改革工作小组《关于国务院农村税费改革工作小组及办公室更名 的函》 南京市地铁总公司《关于请求召开南京地铁票价听证会的函》 “批复函”如： 《国务院办公厅关于同意国务院农村税费改革工作小组及其办公室更名的复函》 南京市物价局《关于同意召开南京地铁票价听证会的复函》。 请批函”“批复函”与“请示”“批复”相似。“请示”“批复”是有隶属关系的机关间所使用的。而上述国务院农村税费改革工作小组与国务院办公厅之间，南京市地铁总公司与南京市物价局之间，无论是在同一组织系统之中还是在不同组织系统之中，都是互不相隶属的机关，都不存在上下级、领导与被领导的关系，故而只能使用“函”类公文行文，其公文制发形式也只能是“信函格式”。 * 二、请示类公文的概念和正文的写作 1.请示类公文的概念 请示类公文主要有两种，一是“请示”，一是“请批函”。 ⑴“请示”的概念。 　　党的《条例》