借鉴英美中国城市化.ppt

资讯 英美——前车之鉴如何应对中国城市化进程中的社会冲突 * 主要内容CONTENTS 1.英国城市化危机不断 2.美国城市化问题丛生 3.“四大冲突” 4.中国城市化进程的社会预警 与应对策略 英国城市化 英国城市化 　英国城市化危机不断 随着工业资本家实力的不断增强，他们越来越不满土地贵族和金融寡头对权力的垄断，迫切要求通过议会改革破除资本主义发展的障碍。他们先后在大工业城市成立政治联合会和“全国政治联合会”，提出了“完成议会改革”的纲领。资本家残酷的剥削更是激起了工人们的强烈反对。在城市，工人们捣毁机器；在农村，失去土地的农业工人发起了以捣毁打谷机等为内容的起义。随着矛盾的激化，19世纪30—40年代，工人阶级发起了三次大规模的“宪章运动”，给政治系统造成了巨大压力。 危 机 英国是工业革命和城市化的先驱。在1688年，农业劳动力约占全国就业人数的40%，到1831年已经降低到25%，1861年更是降到18.5%。工业革命后，农村人口向城市转移的势头越来越强劲，到1851年时英国已经有超过一半（51%）的人口居住在城市里，基本上实现了城市化。随着工业化的扩展和利益格局的变动，原来主要集中于农村区域的简单的“土地贵族—农民”的阶级矛盾，逐渐被一种混杂的多维阶级关系及矛盾所取代。 美国城市化 美国城市化 　美国城市化问题丛生　 随着资本主义经济的蓬勃发展，大量移民涌入美国城市。相对滞后的公共设施难以满足迅速增长的人口，城市交通拥堵、住房拥挤，经济条件较差的人无力承担昂贵的房租和生活成本，只能租住在狭小破败的老房内，形成了一片又一片的“贫民窟”。少数族裔和黑人源源不断地进入城市，将种族冲突的前沿直接推进到城市。由于文化差异和种族矛盾，在城市空间滋生了许多社会问题，刑事案件的数量和犯罪率成数倍上升。特别是在大中城市，19世纪80年代监狱囚犯增加了50%。贫富差距被不断拉大、官员腐败层出不穷，面对一系列沉重的社会问题，美国在20世纪初掀起了一场揭露黑幕的“扒粪运动”。 困 境 美国城市化高速发展的阶段出现在内战以后，1861年美国的城市人口比例是19.8%，1880年则达28.2%，1920年基本实现城市化，城市人口比例达到51.2%，1940年达到56.5%。目前我国城市化的发展，正与美国城市化的这段历史相吻合。但是，在美国城市化发展的这个时期，却出现了大量的社会问题，整个社会发展的正常秩序都受到干扰。 NO.1“社会与自然环境的冲突” 英美城市化进程四大冲突 首先是环境污染问题，英美在城市化加速发展阶段，都面临着“水体污染”、“空气污染”的环境问题，“先污染、后治理”的发展模式付出了高昂的代价。泰晤士河就受到400余条污水管道的污染，据统计，由于环境恶劣，19 世纪中叶英国工人的平均寿命仅为22 岁。马克思对英国城市化环境恶化的现象作了描述：在伦敦，拥有一万人以上的贫民窟约有20个。 NO.2 “道德文化冲突” 英美城市化进程四大冲突 道德沦丧和犯罪率上升严重威胁了人们的生存安全。19世纪，英国城市化进程中雇佣童工、“卖淫”、“私生子”等现象突出。美国在20 世纪初的道德滑坡则表现“酗酒”、“性泛滥”、“离婚”、“单亲母亲”等现象的剧增。“道德沦丧”同样引发了各种犯罪问题，在各种生存方式和生活条件的共同作用下，欧美工业化国家的犯罪率往往随着城市化的扩张而趋于上升。在城市化进程中，各色人等集中向城市流动，促使城市成为“藏污纳垢”、“鱼龙混杂”的中心地带，城市一度成为“犯罪、毒品、暴力、色情”的代名词。 NO.3 “阶层（种族）冲突” 英美城市化进程四大冲突 贫富差距是“阶层（种族）冲突”的经济原因，美国城市的贫民窟正是“贫富差距”的生动写照。美国富裕的中产阶级纷纷逃离污染、拥堵的城市中心，迁往空气清新的郊区，忙于生计的穷人却只能租住他们留下的破旧房子。英国城市化过程中发生的“宪章运动”、美国城市化过程中发生的“五一大罢工”和持续十几年之久的“进步运动”都是贫富差距和阶层冲突的产物。 NO.4 “官民冲突” 英美城市化进程四大冲突 官员腐败和“公私勾结”严重威胁了政治合法性。城市化是人类社会工业革命之前前所未有的“生存形态”，在市场化的“交换机制”渗透到传统的统治秩序、相关监督管理机制没有得到及时更替的条件下，“18世纪的英国比17世纪的英国要更加腐败，19世纪的美国比18世纪的美国要更加腐败”。美国的城市政府曾经被批评为“基督教世界里最腐败、最无能、最浪费的政府”，面对城市发展对公共事业不断增长的需求，一些政客与利益集团、帮派势力和企业经营者勾结在一起，构成了城市化的腐朽的控