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\o 陈杰：公租房的战略意义与发展路径 公租房的战略意义与发展路径 发布于: 2011年09月27日 \o 由 思想库 发表 思想库 没有评论 收藏共享 9月19日 一、公租房在我国公共住房体系中的战略地位 笔者一直在很多场合力图用公共住房体系这个概念来涵盖传统用的住房保障体系，因为后者一般仅限于中低收入住房困难家庭的住房“解困”，而且往往还是仅限于户籍人口。但如今的中国住房体系下，绝不是仅有户籍中低收入家庭满足不了基本住房需求，而是广大中间收入群体以及外来务工人员等所谓“夹心层”都缺乏对正常住房消费的支付能力。住房政策不能仅盯着户籍中低收入家庭，而需要把“夹心层”等更广大群体的住房利益统筹考虑，否则很可能“按住了葫芦起了瓢”。为此我们需要构建面向广泛大众、开放性的公共住房体系，而保障房是服从于公共住房体系发展大局的子体系。 （一）公租房是克服住房领域市场失灵的重要手段。 我国30年房改实践表明，住房资源需要确立以市场机制为基础的配置手段，这个大方向是正确的。但近年来的经验又表明，在住房领域内市场机制并不是万能的，反而还存在严重的“市场失灵”现象。为此，在坚持市场机制为住房资源的基础配置手段的同时，也需要政府代表公共利益对住房领域的市场失灵进行及时和必要的纠正与干预。我国在1998年以来住房市场化过程中最主要的失误是，忽视了住房的基本生活资料属性和消费属性，过度