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关于进一步规范餐厨垃圾处理及有效利用的建议 ???????城市的快速发展及居民生活水平的不断提高，推动了餐饮业、食品加工业的迅猛发展，餐厨垃圾已经成为城市生活垃圾的主要组成部分 桂林是旅游城市，旅馆酒店众多，每年海内外游客超过两千万人次，流动人口多，餐饮业发达，除了星级酒店自身有餐厅之外，桂林还有为数众多的大小餐馆、大排档、小吃店、米粉店等，每天产生的餐厨垃圾数量不可小视，每天产生的餐厨垃圾数量庞大。据估计上百吨。 餐厨垃圾作为一类特殊的城市生活垃圾，具有废物与资源的双重特性，是典型的“放错了地方的资源”。目前，餐厨垃圾已在以下几个方面得到应用：一是作为饲料，应用于养殖业；二是收集地沟油，生产生物柴油；三是用于发酵生产微生物肥料或饲料用酶。 这些做法在很大程度上节约了资源，保护了环境，但还存在问题： 1、污染水体与大气。在餐厨垃圾中污染比较严重的是废弃食用油脂，即地沟油。地沟油在水体中经过复杂的生物化学反应，产生一系列组成复杂的醛、酸等具有恶臭的物质，这些恶臭物质的气味散发到空中，污染大气，恶化居住环境，市民反映强烈。地沟油堵塞污水管道，造成污水反水；地沟油污染地下水，消耗水体氧气，造成水体富营养化，滋生蚊子、苍蝇等害虫；废弃食用油脂流入江河，容易导致鱼虾等由于缺氧而窒息。??????? 2、废弃食用油脂被加工成劣质食用油，严重影响食品安全。废弃食用油脂被不法商贩购买或收集，经简单加工，经过脱色、脱臭、脱酸等处理后作为食用油销售。其含有大量的致癌物质，如苯并芘、黄曲霉毒素等，其中黄曲霉毒素毒性是砒霜的100倍，长期食用会导致慢性中毒，容易患上肝癌、胃癌、肠癌等疾病。??????? 3、厨余垃圾的非法加工直接或间接影响人民健康。目前，我市绝大部分厨余垃圾被作为饲养场的饲料来源，其中不仅包括食物残余，同时也包括食品加工废料，带有大量化学、农药、病原微生物等残留物。厨余垃圾在喂养禽畜时又未经过严格的消毒、杀菌，致使有害物质直接转移到禽、畜体内，人再食用这类禽畜时极易感染病菌，导致交叉感染，造成人畜共患疾病，进而对人民身体健康造成危害。也有不少养殖户在厨余垃圾作为饲料处理前，通过土法熬制，获取其中的食用油脂，造成劣质食用油流入市场。无法提炼的餐厨垃圾则随意丢弃，成为污染环境和危害人民健康食品的来源。 可见，做好餐厨垃圾处理工作，不仅有利于保障人民健康，还有利于促进循环经济发展，是一项利国利民的民生、民心工程。有关部门对餐厨垃圾的处理也非常重视，但在实际工作中，餐厨垃圾的管理和处理仍存在较多“盲区”和难点，亟需引起重视。 1、相应的法规建设滞后。目前只能根据《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、《城市生活垃圾管理办法》等法律、法规和规范性文件的规定进行处理，致使当前餐厨垃圾的处理工作非常滞后，负责管理的职能部门管理界限划分不清，如工商、环保、环卫和市政等部门都在抓，但具体的管理权限不明，造成执法真空，同时，成立企业回收餐厨垃圾无据可依，操作起来存在难度。??????? 2、处理机制不顺。餐饮行业的垃圾通常都是各餐饮企业独立承包给私人或职工下属，负责收运的单位和个人会付给餐饮企业一定的费用，部分生意红火的餐饮企业仅靠出售餐厨垃圾每年收入可达数万元。而特许经营是免费上门服务，但不付给饭店任何费用，因此受到一些餐饮企业的抵触。而由于餐厨垃圾点多、管理人员有限等诸多限制，不按规定处置餐饮垃圾的餐馆也难以得到有效监管。 3、缺乏有效的信息体系，难以形成协同机制。利益驱使经营者们铤而走险，地沟油非法收集和处置屡禁不止。一些小作坊在政府压得紧、新闻部门反响强烈、群众举报后被取缔，但很快又在别处非法加工。在打击餐厨垃圾油脂回流市场过程中往往靠群众举报，这些往往等执法人员赶到场时，加工人员已逃之夭夭。??????? 4、科研支持的力度不够，打击难度大。在打击废食用油进入食用油系统的过程中，缺乏技术支持。执法部门在执法过程中也存在缺乏相应技术支撑而难于对嫌疑人进行定性的问题。由于加工摊点分散，对地沟油加工点的举报也往往是周围群众靠强烈的刺激性气味进行举报，治理难度大、成本高。 ??????? 5、餐厨垃圾回收的运输不规范，特别是缺乏捞取、运输的现代化工具。午后1点和晚上8点以后，在一些餐馆附近，很容易就能能看到运输餐厨垃圾的三轮车或者车斗装着几个没有盖子的大塑料桶的小货车在收集。由于运输设备简陋，经常能看到漏下或因没有盖好随车辆的颠簸而洒出的废弃食用油脂，气味非常刺鼻，夏天时还召来苍蝇绕着飞，严重影响环境卫生及城市整体形象。??????? 6、至今仍未建成一座餐厨垃圾处理企业。当前，部分厨余垃圾被当作一般生活垃圾，仍在使用传统的焚烧、掩盖埋等方式处理，危害很大。???????规范管理和合理处置餐厨垃圾，大力推