全省非煤矿山及相关行业2008年.docVIP

PAGE PAGE 1 附件2: 全省非煤矿山及相关行业2008年 安全生产监管工作总结和2009年工作安排 2008年,国家大事多、喜事多，灾害也多。我省非煤矿山及相关行业安全监管工作如何在这一形势下，拓宽思路、创新方式、扎实工作，帮助企业提升本质安全水平，杜绝重特大生产安全事故发生，确保全省非煤矿山及相关行业安全生产形势的平稳好转，是我们2008年工作主线，也是工作的出发点和落脚点。2008年，在省委、省政府和国家安监总局的正确领导下，我们以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，改进作风，真抓实干，严格落实安全生产的各项法律法规和制度措施，有效控制各类伤亡事故发生，较好地完成了省政府年初下达的工作目标。2008年，全省非煤矿山企业共发生事故17起、死亡20人，同比分别下降10.53%和4.76%；冶金有色企业发生事故24起，死亡24人，同比分别上升26.31%和下降7.69%。 一、2008年工作总结 2008年，全省各级安监部门和广大企业按照省局年初确定的工作目标和任务，紧紧围绕事故指标控制这条主线，以隐患治理为工作重点，在“狠抓严查、治理改进”上下功夫，开展了大量卓有成效的工作，主要有： （一）深化非煤矿山安全专项整治，狠抓重点突出问题的整改。在全省非煤矿山安全专项整治工作中，各级安监部门结合本地非煤矿山的实际，按照省局年初制订的安全专项整治方案，采取积极有效的措施，突出重点，强化监督检查，加大事故隐患整改力度，落实企业安全生产主体责任，确保专项整治取得了阶段性效果。 1、结合许可证“回头看”工作，强化重点地区的安全监管。省局根据全省非煤矿山安全生产状况以及各地事故特点和规律，制订了取证矿山许可证“回头看”工作方案，并按照《金属非金属矿山安全规程》等标准、规范的要求，专门组织专家对重点地区的矿山企业进行了许可证“回头看”检查，进一步强化对非煤矿山重点县市以及事故多发地区的安全监管。各地在整治中也明确重点，尤其是非煤矿山重点地区，结合许可证“回头看”对照检查工作，加大对重点矿山企业的监管力度，不但防止了矿山企业取证后放松安全管理，还进一步提升了矿山安全生产条件，切实有效减少了非煤矿山死亡事故。2008年，全省13个市的非煤矿山安全状况稳定，徐州、连云港、常州等非煤矿山重点地区也完成了自身确定的控制目标，死亡事故起数和死亡人数全都实现了双下降。 2、以安全隐患排查治理为契机，狠抓重点环节的专项整治。各级安监部门按照国家和省政府关于在重点行业和领域加强安全生产隐患排查治理的文件精神，结合“百日督查”活动，针对本地区非煤矿山安全生产工作中存在的薄弱环节，通过专项整治，着力解决影响非煤矿山安全生产的关键性问题，从源头上减少了发生安全生产事故的可能性。 一是积极开展地下非煤矿山年度系统安全审查试点工作。南京市安监局围绕防范重特大事故这一主线，重点抓实对地下非煤矿山安全监管，率先开展了对地下非煤矿山生产系统安全审查试点工作。2008年，南京市局组织有关专家，对照《金属非金属矿山安全规程》要求，对全市所有地下矿山的井巷、开采、运输、提升、排水、机电、通风等7大系统进行了安全审查，共排查出安全隐患7大项80条，并要求各矿山企业在规定时间内整改到位。 二是针对邳州市石膏矿区由于多年来不规范开采行为而带来的重大安全隐患问题，省局及时组织徐州市、邳州市安监部门以及有关设计单位和专家研讨对策措施，并及时下发了《关于对当前邳州石膏矿开采重大安全隐患的处理意见》和《关于委托徐州市安监局对存在重大安全隐患地下开采非煤矿山实施暂扣安全生产许可证的通知》，对邳州19个矿井实施了停产整顿。同时，省局针对资源整合可能出现的新问题，向邳州市人民政府提出加强石膏矿安全实施“三同时”工作的意见。 三是针对部分地区露天开采矿山存在不规范开采的问题，省局专门组织专家对溧阳7家企业进行了现场检查，并根据检查情况，委托溧阳市局暂扣了其中2家采石企业的安全生产许可证，对其他5家企业实施停产整顿或限期整改的处理。常州市局以这次安全检查为契机，及时制定了《常州市小型露天采石场开采方案编写大纲》，并督促企业限期落实，全面规范了全市露天开采矿山的开采行为，进一步提升了矿山企业的本质安全水平。 四是针对以往浅孔爆破带来的种种不安全因素，积极推广应用露天矿山中深孔爆破技术。多年实践证明，露天采石场采用中深孔爆破技术，是实施自上而下、分层分台阶开采的技术保障，也是标本兼治，进一步改善矿山安全生产条件，减少矿山事故的有效途径。淮安市安监局按照省局要求，积极推进小采石场的规模化、机械化开采，督促有条件的矿山企业应用中深孔爆破技术，并加强对爆破的安全管理，自采用中深孔爆破技术以来，未发生一起爆破事故，确保了采石企业的安全生