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农村闲置老房成因及再利用探析 　　摘要：农村闲置老房是新农村发展中面临的重要问题。也是制约现代化、阻碍土地集中利用的主要因素。调查发现，农村闲置老房已经占到农村房屋总数的20%左右，老房年久失修。易造成安全隐患，还导致土地资源的浪费。而农村闲置老房的产生与中国城镇化、人口结构变化、现有政策等因素有关。破解闲置老房的思路主要从政策的完善和灵活盘活老房出发。 　　关键词：农村闲置老房：宅基地：三农 　　现今我国已经进入到一个以工促农、以城带乡的现代化新阶段。中国城镇化发展快速，人口结构发生变化，大量农业人口向非农业人口转移，城市的发展空间遭到挤压，农村的发展将会是现代化发展中新增长点。作为农村大学生，笔者亲眼目睹了农村社会的发展，强烈感受到了她发展中的阻碍，对农村闲置老房的问题更是深有感触。而通过对农村闲置老房问题的探讨，亦助于对现阶段农村发展和发展面临的瓶颈之研究。 　　一、农村闲置老房的基本现状调查 　　随着农村人口的外流和农民生活水平的提高，农村出现了大批闲置老房。以浙江省金华市x镇为例，该镇位于金华市的西南方，交通区位优势明显，也是区行政中心所在。镇域面积91.4万平方公里，辖52个行政村，总人口10万（含省部属单位），集镇人口5.2万，是浙江省首批省级中心镇之一，是传统的农业大镇和新兴的工业大镇。 　　考虑人口规模、经济状况、基础设施等情况文章中抽样调查了3个具有代表性的行政村，调查内容包括行政村的总人口、人口结构、房屋总数、闲置住房总数、村民闲置住房原因等情况。其中A村位于该镇的南方，经济发展情况较好，政府支持力度较大，村中房屋规划较科学，对闲置老房的解决有经验可供借鉴；B村位于该镇的北面，人口较多，面积较大，经济状况相比其他两个村落后，农民还保留了部分的土地，村中房屋规划较滞后，闲置老房情况较严重；C村也位于该镇的北面，人口较多，依靠村附近的工业区，整体经济发展状况良好，但是该村的土地大部分已经卖出，各户只留小块自留地，该村的闲置老房问题也较突出，对闲置老房问题的解决也有一定借鉴意义。各村的基本情况如下表所示： 　　资料来源：总户数和总人口为某镇镇政府于2014年1月统计，各行政村老人人口及外出人口为笔者询问各村干部和村民口述估计整理所得。 　　各村闲置老房的情况大同小异，调查后发现“一户多宅”现象较为普遍。3成村民新建住宅后仍保留原有旧宅。下图即为三个 行政村每户村民所有住宅数量图： 　　资料来源：笔者询问各行政村村干部、村民口述整理所得。其中村民有两户住宅的原因大致有二：一是旧时分家时所建的房屋不满足村民需要，村民另建新房。二是旧时分家时父母子女同居，子女新建住房后父母过世留下老房。村民有三户住宅的多为上述情况的综合。 　　调查显示，B村危房有40多处，A村有10多处，C村有6处。以B村为例。闲置老房大多是一层的土坯房或是木质结构的房屋，均为上世纪所建造，多位于村中心呈聚集状分布，年久未修。有些房体上已经长出杂草，极易倒塌，已为安全隐患。常年的闲置亦导致房屋及周围卫生情况差，成为全村卫生防疫的死角地带。房屋的紧密排列导致拆除不易，成为新农村规划和改造的难点。而不少村民为了追求生活品质的提高或互相攀比的心理，新建的住宅面积也远多于实际所需。部分新宅中闲置的面积达到了总住宅面积的40%左右。 　　二、农村闲置老房产生的原因 　　农村闲置老房产生的原因多样。既是农民生活水平提高新建住房后带来的必然结果，也是农村的管理未跟上发展的佐证，更是村民将闲置老房当做固产保值的后果。 　　首先，村民生活水平提高所需。随着村民经济能力的提高，农村社会结构由“主干”家庭向“核心”家庭转变。小家庭独立谋生能力增强。子女分家分户的情况普遍，加之老房住房面积小、采光通光性差、基础设施不完备、邻里间隔小，交通不便等多种因素，村民建新房的欲望强烈。以B村为例，近年换新房的比率达到80%以上，46%的村民选择拆除原有住房，其余则在交通便利的自耕田上新建住房。村民换新房后空出来的房屋则留给家中老人居住，老人则从更旧的老房中搬出。这样就导致了旧村中心形成空洞。等到老人去世，又一批房屋将被闲置，导致闲置房屋数量扩大，“空心村”面积更大。 　　其次，农村人口的流动所导致。改革开放后，农村人地绑定关系松动，部分农村人口通过求学等途径改变户籍，农业户口转非农业户口的人数剧增。加之“经济的持续增长使得工业部门不断吸纳农业劳动力。”部分农村人口选择去城市工作和生活，外出的农业人口大幅增加。常年居住在外的人口比率中，A村为3.7%、B村4.5%、C村1.2%。C村因依靠工业区，常年外出人口较其他两个村少。总之，人口的转移使得作为生活场所的住房被大量闲置。另外，农民短期的进入城市从事非农业生产，也使得农村房屋出现“季节性”闲置。