自然资源资产核算的实践经验及启示-城与环境研究.pdf

自然资源资产核算的 实践经验及启示 ———以深圳市大鹏新区为例 “深圳市大鹏新区生态产品开发研究”课题组 摘 要　中国遵循先实物量再价值量、先存量再流量、先分类再综合的 基本思路，于２１世纪初开始对自然资源资产开展核算工作。十八大以来， 党中央、国务院高度重视生态文明建设，２０１３年提出 “探索编制自然资源 资产负债表”，２０１５年印发 《编制自然资源资产负债表试点方案》并于次年 在多个地区开展试点。深圳市大鹏新区于２０１５年开始对自然资源资产的价 值量开展创新性核算工作，制定了组织保障、监督保障、数据采集、核算管 理、核算规划等核算制度，探索了近岸海域、珍稀濒危物种、古树名木等特 色自然资源核算内容和核算方法，明确了数据采集明细清单和相应的采集方 式，并开始把自然资源资产核算成果应用在领导干部离任生态审计、生态环 境综合指数制定等方面。应从明确功能定位、加强制度保障、优化核算内 容、规范核算方法、保证数据质量、推动应用实践六个方面着手，进一步推 进自然资源资产核算及自然资源资产负债表编制工作。