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                第一节   认识环境管理    假设有一片草场,采用了先进的技术于段提高牧草产量,可以供养奶牛的最大数量为40头,每头奶牛产奶1 000升。如果增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30升。现有三户牧民在上面放牧,牧民甲养10头奶牛,牧民乙养20头奶牛,牧民丙养10头奶牛,这时三个牧民的收益分别是多少?            假定牧民丙多放养1头奶牛,草场上放养的奶牛数量为41头,这时每头奶牛都不能获得足够的草料,致使平均产奶量将下降。此时,三个牧民的收益分别是多少呢?  前提: 草场可以供养奶牛的最大数量为40头,              每头奶牛产奶1 000升。              增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30升。 探究问题 1、如果三个牧民都增加了奶牛数量后,三个农民的收益有什么变化? 2、为什么每个牧民都可以自由地增加奶牛数量? 3、为什么草场不能保证每个牧民都实现利益最大化? 4、当三个牧民意识到上述问题后,为了增加奶牛数量发生争执时,应如何解决? 5、怎样能够做到在环境退化之前就能够避免资源滥用现象的发生? 探究结果 1、如果三个牧民都增加奶牛数量,三个农民的收益都会减少。 2、3、由于大气、水、河流、地下水、森林等公共物品没有明确的产权,社会中的每个人都可以根据自己的费用效益决策原则使用环境资源,并排放废物,势必造成滥用资源的倾向。而草场的承载能力是有限的。如果这片草场上放养的奶牛数量无限制地增加,最终会有一天,这片草场完全退化,再也无法在此放牧。  4、理性的方法是协商解决,并减少奶牛数量。 5、可以给草场规定合理的载畜量,并在牧民中广泛宣传,自觉执行;必要的时候可以运用法律手段和行政手段强制执行。——环境管理   1、解决环境问题时技术的局限性    2、环境管理有助于在环境保护中协调各个利益集团         之间关系   3、实施环境管理是实现可持续发展的关键(或重要       保证)。  环境管理的基本内容  1.环境管理的对象: 中国的环境管理  1.中国的环境管理基本构架 2.中国的环境法律体系 《宪法》是环境保护法的立法依据和指导原则。 《环境保护法》是对环境保护方面的重大问题做出规定和调整 的综合性立法,其法律地位和效力仅次于宪法中的有关规定,又是制定环境保护单行法的基本依据。 《环保单行法》  国际条约、国际公约(有关保护环境资源方面) 课堂小结 课堂练习 1、实现可持续发展的关键是(            )       A.提高技术     B.实施环境管理      C.发展经济              D.控制人口 2、环境管理的对象有(        )      A.个人    B.国家    C.企业    D.政府 3、环境管理的主要手段是(         )      A.经济手段             B. 行政手段           C.法律手段             D.技术手段  4、下列说法,正确的是(            )      A.环境问题依靠技术就可以解决      B.解决环境问题必须借助对社会经济活动的管理      C.实行科学有效的环境管理,能够在很大程度上缓解环境问题的产生,也能使相应的技术措施更有效  D.只要经济条件提高了,环境问题就能得到治理 5、我国的环境保护三大政策是什么? 6、我国环境保护工作的基本方针是什么? 7、加强环境管理能不能有效地保护环境?                                            * 案    例公产的悲剧            牧民甲:10头x 1000升/头=10000升         牧民乙:20头x 1000升/头=20000升         牧民丙:10头x 1000升/头=10000升                                             总计:40000升。     牧民甲:10头x 970升/头=9700升     牧民乙:20头x 970升/头=19400升     牧民丙:11头x 970升/头=10670升                                      总计:39 770升。 实行环境管理的必要性 2.环境管理的执行主体: 3.环境管理的手段:  个人、企业、政府 国家和政府 主要手段:法律手段和行政手段 其他手段:经济手段、技术手段和宣传教育手段 ①我国的环境保护三大政策:     预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理  ②我国环境保护工作的基本方针:简称32字方针    全面规划,合理布局,综合利用,化害为利,    依靠群众,大家动手,保护环境,造福人
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