2019年广东海洋大学公共管理考研真题及热点案例总结.pdfVIP

2019 年广东海洋大学公共管理考研真题及热点案例总结 育明教育 大印老师 年 月 日星期日 2019 9 10 【学长解析】北大人大清华北师大北航南开中山武大复旦等院校行政管理考研越来越趋向于 考察热点问题，尤其是政策热点问题，比如产业政策争论、垃圾分类、放管服改革等，所以， 大家一定要多看一些热点方面的参考书，如下所示： 《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版； 《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版； 《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版； 《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版； 目录 一、2020-2021年行政管理考研真题及考研参考书笔记 二、2020-2021年行政管理考研热点总结 三、行政管理考研复习技巧 四、行政管理考研答题模板 （类似考研英语模板奥~） 具体内容 一、2020-2021 年行政管理考研真题及考研参考书笔记 【考点8】省管县体制 一、涵义 省管县主要包括：一是实行省直辖县的体制，以使县一级政府具有更大的自主权，从而 为实现县一级政府的经济发展和社会管理职能奠定基础；二是实行省直管县的财政，以达到 扩权强县的目的。对经济发展较快的县市进行了扩权，把地级市的经济管理权限直接下放给 一些重点县。省直管县的财政体制即用集权的办法，通过行政控制的手段，确保县级财政优 先用于县乡工资发放，并用行政控制手段，约束县乡债务失控的问题。 二、可行性 市场经济打破了传统体制下的政府管理模式，资源配置由政府主导型转向市场主导型， 育明考研考博培训中心官网： 政府大量的微观经济管理职能转向宏观调控。这从根本上减轻了各级政府的工作量，尤其是 中央和省级政府，这就为省直管县提供了可能。 技术进步和基础设施的改善创造了工具上的条件。随着电话、电视的普及，特别是计算 机、远程通讯等现代技术手段的运用及提高，政府间传递信息的流程明显缩短，信息的时效 性和准确性大大增强。铁路、高速公路、国道、省道等基础设施的改善、现代交通工具的发 达，使得省与县之间的空间距离变得越来越短。 公共管理创新需要政府扁平化改革。从国外政府管理创新的经验来看，政府逐渐扁平化 管理也是大势所趋，最终有利于减少行政成本和提高行政工作效率，美国管理专家还提出了 “用企业精神改造政府”的重要观点。 省直管县更是壮大县域经济要有新举措的需要。十六大首次提出发展壮大县域经济的思 想后，国家和省级政府将统一制定大的经济政策、社会政策，市一级只能发挥中间传递作用， 市级指导县级发展经济的可能性越来越小。而且，市同县在发展问题上具有很多同构性。省 直管县，市可以集中精力治理城区，县可以专心致志发展县域经济、治理乡村。 三、改革条件 一是省级财政的宏观调控能力。即省级财政有一定的财力来解决县级财政困难或支持县域经 济的发展，否则，只是管理形式上的 “换汤不换药”，且将付出 “管理失效”成本。 二是县级经济的自身发展能力。省管县后，县作为一个相对独立的经济区域赋予了更大的发 展自主权，但自主权并不代表发展能力。自主权的扩大并不意味着发展能力的增强。如果一 个县 （市）在扩权之后．经济仍然不能得以发展，省管县的改革成效难以显现，那就失去了 省直管县的意义。 三是市级财政实力。如果市级财力较弱，县级财力较强，省直管县，对县的发展成效就会较 好；如果市级财力较强，有能力帮扶县级，则市管县对县的发展效果更好。 育明考研考博培训中心官网： 四是市和所管理的县是两个独立平行发展的经济实体，彼此除行政上的隶属关系外，经济等 其它方面的关系不大。 五是有相应配套的行政区划改革。 六是同一区域内的市和县、县和县之间能够建立相应的发展协调机制。 四、改革类型 一是在形成区域经济中心和积极构建区域经济中心的发达地区，如北京、上海、天津、重庆 等直辖市和广州、深圳、南京、武汉、青岛、大连、宁波等副省级城市，可重点加大推进 “撤 县建区”的力度。特别发达和比较发达的地级市也可扩大管辖范围，改近郊部分乡镇或县为 市辖区，为市的发展留下空间。 在