肇庆船舶污染物接受.doc

肇庆市船舶污染物接收、转运、处置联单制度 依据《水污染防治行动计划》（2015年4月）《水污染防治行动计划实施情况考核规定（试行）》的要求，防止船舶违法排放和污染物接收、转运、处置过程造成的二次污染，根据肇庆的实际情况，制定本制度。 一、名词解释 船舶：系指在肇庆辖区水域航行、停泊和作业的船舶（军事船舶、渔船除外）。 污染物：系指船舶残油、油污水以及生活垃圾，危险废物系指船舶残油、油污水。 船舶污染物接收单位：系指取得肇庆市交通运输局颁发的港口经营许可证，并提供船舶残油、油污水以及生活垃圾接收服务的单位。 船舶污染物处置单位：分船舶残油、油污水处置单位和船舶垃圾处置单位。船舶残油、油污水的处置单位系指取得环保部门颁发的危险废物经营许可证的危险废物经营单位。船舶垃圾的处置单位系指肇庆市住建局认可的垃圾处置单位。 运输单位：分残油、油污水运输单位和垃圾运输单位。残油、油污水陆上运输单位系指取得危险化学品运输资质，且具有相应运输车辆的单位。残油、油污水水上运输单位系指持有国内水路运输经营许可证，且拥有船舶营业运输证运输船舶的航运企业。垃圾运输单位系指肇庆市住建局认可由相关部门认可并取得资质的垃圾运输单位。 危险废物转移计划：跨省转移的，企业向广东省环境保护厅申请转移。经省环保厅批准后方可转移，并将合同、联单报肇庆海事局和肇庆市交通运输局。 联单：分污染物接收联单和危险废物转移联单，污染物接收联单由肇庆海事局统一格式，危险废物转移联单由省平台统一格式。 闭环管理：相关单位联合对污染物从船舶产生到处置单位处置完毕全过程实施的无缝监管。 二、部门职责 （一）海事部门： （1）负责接受污染物接收单位从事非渔业船舶垃圾、残油、含油污水等接收作业的报告以及现场防污染的监督检查； （2）负责对到港运输船舶实施防污染监督检查； （3）负责受理污染物接收单位月度污染物接收和处理情况备案； （4）负责污染物接收单位联单的核查。 （二）环保部门： （1）负责危险废物经营单位网上注册审查； （2）负责危险废物联单管理； （3）负责对危险废物经营单位实施污染防治工作的监督管理。 （三）交通运输管理部门： （1）负责牵头编制船舶污染物接收转运处置联单制度的建设； （2）负责船舶污染物接收单位从事船舶污染物（含油污水、残油及垃圾）接收服务资质的审批，并对其资质的有效性实施日常监督管理。 （四）住建部门： 负责对船舶生活垃圾陆上转运、处置的合规性进行监督管理。 三、船舶污染物接收单位资质 从事船舶污染物接收经营，应当具备下列条件： （一）有固定的经营场所； （二）配备海务、机务、环境工程专职管理人员至少各一名，专职管理人员应当具有3年以上相关专业从业资历； （三）有健全的经营管理制度和安全管理制度以及生产安全事故应急预案； （四）使用船舶从事船舶污染物接收的，应当拥有至少一艘不低于300总吨的适应船舶污染物接收的中国籍船舶；使用港口接收设施从事船舶污染物接收的，港口接收设施应处于良好状态；使用车辆从事船舶污染物接收的，应当拥有至少一辆垃圾接收、清运专用车辆。 从事船舶污染物接收经营，应当向肇庆市交通运输局申请取得港口经营许可。 从事船舶垃圾、残油、含油污水等接收作业应当具有与其作业风险相适应的预防和清除污染的能力，应当编制作业方案，遵守相关操作规程。 三四、船舶污染物联单的运行 （一）作业报告 涉及商船污染物接收作业的，接收单位从事污染物接收作业时，应按照规定将接收情况向作业地海事部门报告。海事部门接到报告后，可根据作业船舶概况、作业地点以及作业气象海况等因素进行现场抽查。主要核实作业双方作业前现场防污染措施准备情况、作业流程与作业方案的一致性、作业人员培训情况等，防止作业过程发生污染。 （二）污染物接收联单运行流程 船舶污染物接收单位接收污染物后，应当向船舶出具污染物接收联单，按照联单格式认真填写作业双方名称、作业开始和结束的时间、地点以及污染物种类、数量等内容。 涉及商船残油、油污水接收作业的，接收作业完成后，作业双方在联单上签字确认，第一联接收单位留存，第二联交船方，船方将联单保存在油类记录簿等文书中至少2年。接收单位每月底将第三、四、五联分别报作业地海事部门、环保部门和港航部门。 涉及商船垃圾接收作业的，接收作业完成后，作业双方在联单上签字确认，第二联交船方，其余接收单位留存，船方需将联单保存在垃圾记录簿等文书中至少2年。接收单位处理垃圾时需和垃圾运输车辆驾驶员互相确认垃圾信息，真实填写联单第二部分内容。第一、三、四、五联随车辆运行至垃圾处置单位，垃圾运输车辆驾驶员和垃圾处置单位接收人员确认信息后填写第三部分。处置单位留存第五联，并将第一联、第三联10日内交污染物接收单位，并每月底将第四联报属地住建部门。污染物接收单位接到联单后将第三联随月度备案材料一起报