兴平市创模规划).docxVIP

兴平市2011年创建省级环保模范城市 实 施 方 案 为全面落实科学发展观，切实改善城市生态环境，促进经济、社会与环境协调发展，为构建和谐兴平创造良好的生态环境、人文环境，为实现省级环保模范城市目标，根据《陕西省人民政府办公厅转发省环境保护厅创建陕西省环境保护模范城市行动方案的通知》（陕政发［2009］45号）、《陕西省环境保护模范城市考核指标实施细则》和《志丹县“十二五”环境保护规划》，结合志丹县实际情况，特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以改善城市环境质量、提高城市资源利用率、增强全民环境意识为目的，以推进“蓝天、碧水、宁静、绿色、朝阳、安全”六大环境保护工程为重点，加快建设资源节约型和环境友好型社会，大力推进循环经济，加强城市环境综合整治工作。按照“政府统一领导，部门分工负责，公众积极参与，环保统一监管”的工作机制，扎扎实实地开展创建省级环境保护模范城市（以下简称“创模”）活动，把兴平建成富裕、文明、和谐的“省级环境保护模范城市”。 二、“创模”目标 通过开展创建省级环保模范城市活动，使全市环境质量得到明显改善，资源得到科学合理利用，工业污染源保持稳定达标排放。2011年完成省模创建的申报工作，2012年全面完成各项创模工作任务，通过省模考核验收。 三、创建工作思路及实施步骤 （一）工作思路： 2011年对照创模的各项指标，按照各部门的职责分工，逐项分解任务，落实责任，高标准、高质量地做好准备工作，2012年各职能部门加快进度，分步实施，确保全部达标。 （二）实施步骤： 1、规划编制阶段（3月--4月） 市政府组织编制《兴平市创建省级环境保护模范城市规划》，在通过规划评审后，将规划内容及时向社会公开，依据规划制定本年度创模实施方案。 2、责任落实阶段（5月--11月） 对照创模各项指标，明确各项工作的责任单位、责任人、进度要求和落实方案，各责任单位要采取强硬措施，加大工作力度，逐项逐条认真组织实施，确保各项指标如期达标。 3、检查考核阶段（12月） 市委督查室、市政府督办室、市考核办和市“三创办”组成联合检查组，对各责任单位进行检查考核，并通报考核结果。 四、目标任务及责任分工 1、重点实施污染物排放总量控制工作。按照咸阳市政府关于“十二五”排污总量控制目标，制定全市年度污染物总量控制计划，严格落实减排措施，确保咸阳市下达的主要污染物（化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物）总量削减任务按期完成。(市环保局牵头负责，市发展和改革局、工业发展局配合) 2、加强突发环境事件的处置。完善突发环境事件应急预案。健全应急机构，配备和补充应急装备，建立应急处理和运行机制，年内组织1-2次应急演练，杜绝发生重大、特大环境污染事故。(市政府办统一组织，市环保局负责，市工业发展局、市公安局、市安监局、市卫生局配合) 3、坚持依法保护环境，严厉打击破坏环境行为。认真执行国家和陕西省颁布的环境保护法律法规，做到有法必依、执法必严、违法必究。加大环境保护执法力度，严厉打击严重污染和破坏生态环境的行为，依据国家监察部、环保部《关于对违反环境保护法律法规行为进行行政处分的暂行规定》，对环境违法所涉及的人和事进行严肃查办。(市监察局负责，市环保局配合) 4、加强城市环境综合整治定量考核（简称“城考”）工作。按照城考指标要求制定城考实施方案，采取积极有效措施，建立健全城考机制，狠抓环境整治工作，确保城考工作扎实有效，数据详实，成绩突出。(市环保局负责，市委宣传部、市城管局、市水利局、市统计局、市发展和改革局、市住建局、市公安局、市卫生局等部门配合) 5、加快社会经济发展步伐。通过实现产业结构调整、招商引资等途径，使城镇居民人均年可支配收入达到23000元以上，农民人均年纯收入达到6700元。（市发展和改革局负责，市统计局配合） 6、加大环保投入，必须将环保专项资金列入财政预算，2011年市财政必须进一步加大环保投资力度，确保环保投资指数大于1.5%。(市财政局负责，市发展和改革局、市环保局等部门配合) 7、做好节能增效工作。加快推广高效节能产品和绿色照明工程，普及建筑节能新技术和新材料，推广电、水等能源的梯级利用，重点在造纸、化工、电镀、化纤、食品、装备制造等行业开展废水、废热及废品的循环利用及中水回用,制定全市工业生产节能降耗措施，确保规模以上单位工业增加值能耗逐年下降。(市发展和改革局负责，市工业发展局、市住建局、市环保局、市供电局、市统计局配合) 8、落实节约用水措施。全市用水实行总量控制和定额管理相结合。对地表水和地下水统一调度，合理配置，优先利用地表水，认真扎实做好自备井关闭工作，限制开发地下水，鼓励利用再生水。新建、扩建、改建项目应当制定节水方案，安装使用节水设备，加快城市老旧供水管网的更新改造。积极开展创建节水型单位，政府