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第十一單元：政府概論 政府概論11-1 政府是權力者，必然具有腐化傾向。 限制政府權力的設計：有限政府。 有限政府： 權力源自人民，人民為最後決定者。 統治權力必須分立，制衡。 政府概論11-2 政府概論11-3 源起：英國。 特徵： 虛位之首：元首不負實際政治責任。 責任政治：總理由國會多數黨領袖擔任，議員得兼任閣員，內閣對國會負責。 副署：元首發布法令，內閣總理副署。 倒閣：內閣有解散國會之權，國會對內閣有不信任投票權。 政府概論11-4 源起：美國（孟德斯鳩的權利分立論）。 特徵： 總統是國家元首，負實際政治責任。 議員與總統由人民選舉，直接對人民負責。 國會議員不得兼任閣員。 議員與總統互不負責，互相制衡。 總統對國會法案有否決權，國會須三分之二多數覆議通過，法案始成立。 政府概論11-5 源起：瑞士。 特徵： 立法機關由人民選舉，並選舉政府，任命司法機關的法官。。 政府由七名立法議員選出組織委員會，輪流行使行政權。 直接民主制，修改憲法或通過與憲法有關的法律，必須經全民投票表決。 政府概論11-6 源起：法國第五共和憲法。 特徵： 總統由人民直選產生，任期五年。 國會由人民選舉產生。 總統不經副署逕行任命總理。 總統有緊急、解散國會、外交、軍事等權。 總理由內政決策與執行權。 政府概論11-7 政府概論11-8 總統任命行政院長。 總統依法公布法律，發布命令，須經行政院長之副署。但下列不必副署： 總統發布行政院院長。 依憲法經立法院同意任命人員之任免命令。 解散立法院之命令。 政府概論11-9 行政院對立法院負責： 行政院向立法院提出施政方針及報告。 立法委員向行政院院長及部會首長質詢。 立法委員三分之一以上連署，對行政院院長提出不信任案。立法委員二分之一以上贊成，行政院院長應於十日內提出辭職。 政府概論11-10 行政院對立法院異議： 行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政院十日內，移請立法院覆議。 覆議時，如經全體立法委員二分之一以上決議維持原案，行政院院長應即接受該決議。 政府概論11-11 立法院監督總統： 彈劾總統、副總統：立法委員二分之一以上之提議，全體立法委員三分之二以上之決議提出。彈劾案經憲法法庭判決，被彈劾人解職。 政府概論11-12 立法院監督總統： 罷免總統、副總統：立法委員四分之一以上之提議，全體立法委員三分之二以上之決議提出。罷免案經選舉人總額過半數之投票，有效票過半數同意罷免時，即為通過。 政府概論11-13 總統制衡立法院： 總統於立法院通過對行政院長之不信任案後十日內，經諮詢立法院院長後，得宣告解散立法院。但總統於戒嚴或緊急命令生效期間，不得解散立法院。 政府概論11-14 我國政府體制是內閣制？還是總統制？還是雙首長制？ 我國政府體制運作上可能發生那些困境？ 行政院長應該向誰負責？憲法與實務可能發生的衝突為何？ 第十一單元：政府概論 憲法-11 政府設計 政府體制 總統制 （二元權力） 內閣制 （一元權力） 人民 人民 總統 國會 人民 國會 內閣 內閣制 總統制 委員制 雙首長制 立法院 行政院 總統 副署 任命 法案、不信任 覆議 罷免、彈劾 解散 人民直選，任期四年 搭檔競選，相對多數決 人民直選，任期四年 區域代表，政黨代表 總統與行政院 行政與立法院 行政與立法院 總統與立法院 總統與立法院 總統與立法院 問題思考 憲法-11