邻避设施导致的资产损失评价研究-中国环境管理.pdf

丨2018年第2期 刘小峰，陈睿源，吴孝灵 邻避设施导致的资产损失评估研究  ——以南京市为例 刘小峰，陈睿源，吴孝灵* （南京财经大学，江苏南京210023 ） 【摘  要】  随着居民环境和公众维权意识的提高，邻避冲突会逐步从感性的情绪表达过渡到理性的利益诉求。 选择房地产作为度量邻避设施导致的资产损失的媒介，基于双重差分模型构建了邻避设施导致的资 产损失评估方法。以南京市为例，选择55个有效住宅社区1 980个样本作为处理组，选择25个商圈 住宅社区900个样本作为对照组，研究了化工厂、污水处理厂、公墓和监狱四种典型邻避设施对周边 资产价格的影响。研究发现：不同邻避设施对周边资产影响不同；化工厂、监狱、公墓和污水处理 厂的影响程度依次为302、284、194和180；区域繁华因素等可以消除邻避设施的部分影响；邻避设 施周边资产的市场表现仅满足“上涨时涨得少”，而不满足“下跌时跌得多”的特点。 【关键词】  邻避设施；双重差分模型；社区房价；损失评估 【中图分类号】X820      【文章编号】1674-6252（2018）02-0032-06 【文献标识码】A      【DOI】10.16868/ki.1674-6252.2018.02.032 近几年，由环境引发的邻避事件不断发生，典型案 类：一类为环境污染事故导致的损失评估。目前中国环 例有2005 年的浙江东阳事件、2007 年的福建厦门PX 事 境规划院等机构专门出台了一系列的评估方法，如《环 件、2012 年的四川什邡钼铜项目事件、2014 年的广东化 境损害鉴定评估推荐方法》《环境污染损害数额计算推荐 州火葬场事件和2016 年的江苏连云港苏宁广场事件等。 方法》等，可采用恢复费用法、市场价值法等对各类环 邻避事件已成为我国国民经济和社会发展中迫切需要解 [5] 境污染导致的人身、财产、应急等损失进行经济评估 ， 决的社会环境管理问题。如何科学认识和治理这类群体 逐渐形成可实践操作和理论研究的基本规范。如王浩[6] 性事件，成为学界和各级政府最难以把握却又不得不面 等以台州铅蓄电池企业为例研究了铅污染事故生态环境 对的“烫手山芋”[1] 。导致群体性邻避事件发生的原因 损失评估。另一类为非突发性的环境污染事故。与治疗 有很多，其中，资产贬值是人们反对邻避设施的重要理 抢救、应急恢复等不同，这类事故较难通过直接计算相 由，如2009 年百万居民面对可能导致的楼价下跌集体反 关费用来确定损失，目前对这一类问题仍缺乏系统的研 对广州番禺垃圾焚烧项目，2015 年不少居民担心影响房 [7] 究 。在这种情况下，由于环境的经济外部性特征，人 价反对上海闸北区大型垃圾中转站兴建。相关研究也支 们较难直接度量环境的经济价值，一般需要在缺乏环境 持这一结论，如Boes 等[2] 基于 12 年的数据，采用双重 服务（商品）市场数据的情况下发掘新的方法来估算环 差分模型评估了核电站对周边房地产租房价格的影响， 境的经济价值。其中，条件价值法是当前流行的对环境 发现福岛事件发生后，瑞士核电站附近的房地产租房价