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四级人民法院的角色定位及功能配置 摘要：与金字塔式的法院体系架构相比，四级 法院的角色定位在相当程度上呈现出同质化的圆柱体 式结构，由此产生诸多负面影响：法院的专业化角色 遭遇冲击，法律适用的统一性缺乏保障，立体化的纠 纷解决机制难以形成。综合考量我国司法改革背景、 四级法院的工作特点以及审级制度的建构原理，四级 法院的角色定位大致可以设计为：基层人民法院的核 心角色是初审法院”，中级人民法院的核心角色是“上 诉法院”，高级人民法院的核心角色是“再审法院”和 “管理法院”，最高人民法院的核心角色是“政策法院”。 为达致如此定位，在案件受理上，要改革管辖制度； 在审判业务上，要加强指导监督；在综合事务上，要 强化管理服务；在办案方式上，要进行层级划分。 关键词：法院角色；司法改革；审级制度；定分 止争 中图分类号：D926.2文献标识码：A文章编号： 1003-0751 (2015) 05-0060-08 长期以来，无论是学术界还是实务界，都习惯于 从整体性视角 将人民法院视为一个整体，来研究 司法的功能及其改革，鲜有从个体化视角关注不同层 级法院的特点，进而探讨相应的角色定位和功能配置。 四级法院的角色定位是司法改革中的一个基础性问题, 目前法院工作面临的许多困难、存在的诸多问题和不 足都可溯源于此。该问题不仅涉及表面上的职能分工， 还是一个深层次的正义问题。各级法院只有做到各就