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风险评价作业指导书 一、风险评价的目的 通过事先分析、评价，制定风险控制措施，实现事前预防，达到削减危害、控制风险的目的。 二、风险评价的范围 1、规划、设计和建设、投产、运行等阶段； 2、生产中的常规和异常活动； 3、事故及潜在的紧急情况； 4、所有进入作业场所的人员的活动； 5、原材料、产品的运输和使用过程； 6、作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品； 7、人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度； 8、丢弃、废弃、拆除与处置； 9、气候、地震及其他自然灾害等。 三、风险评价的日期 2011年 四、风险评价程序 见下图。 五、危害辨识 在进行危害识别时，应充分考虑危害的根源及性质，可以从物的不安全状态、人的不安全行为、作业环境缺陷以及管理缺陷等方面考虑，也可以按照《企业职工伤亡事故分类标准》（GB/6441-1986）所列的20类事故的因素进行考虑识别，具体如下： 1、物体打击，是指失控物体在重力或其它外力作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故。如落物、滚石、锤击、碎裂、砸伤和造成的伤害， 有关安全法律，法规要求 有关安全法律，法规要求 行业的设计规范技术标准 风险评价准则 公司的安全管理技术标准 公司的安全生产方针目标，合同规定 按生产流程的阶段 按地理区域 按装置 确定风险评价范围与目标 划分作业活动 按作用任务 按生产/服务阶段 按部门 作业环境中的不安全状态 人的不安全行为 危害辨识 有害的作业环境 管理上的缺陷 轻微或略小的风险（〈4〉 可容忍（4—8） 中等（9—12） 评价风险 确定是否可接受风险 重大风险（15—16） 巨大风险 （20—25） 应采取的行动/控制措施 指定风险控制计划 立刻 立即或近期整改 两年内治理 有条件有经费时治理 实施期限 评审控制计划的适宜性 风险评价程序图 不包括机械设备、车辆、起重机械、坍塌、爆炸引发的物体打击； 2、车辆伤害，是指企业机动车辆在行使中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故。不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。如机动车在行驶中的挤、压、撞车或倾覆等事故，在行驶中上下车、搭乘电瓶车、矿车或放飞车引起的事故，以及车辆挂钩、跑车事故； 3、机械伤害，是指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害。不包括车辆、起重机械引起的伤害。如工具或刀具飞出伤人，切削伤人，手或身体被卷入，手或其他部位被刀具碰伤，被转动的机具缠压住等； 4、起重伤害，是指各种起重作业（包括起重机安装、检修、实验）中发生的挤压、坠落（吊具、吊重）物体打击和触电。不包括检修时制动失灵引起的伤害，上下驾驶室时引起的坠落； 5、触电，指电流流经人身，造成生理伤害的事故，包括雷击伤亡事故； 6、淹溺，包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下、隧道、洞室透水淹溺； 7、灼烫，是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤； 8、火灾； 9、高处坠落：是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。如脚手架、平台、陡壁施工等高于地面和坠落，也包括由地面坠入坑、洞、沟、升降口、漏斗等情况； 10、锅炉爆炸：指锅炉发生的物理性爆炸事故； 11、容器爆炸：容器（压力容器、汽瓶的简称）是指比较容易发生事故，且事故危害性较大的承受压力载荷的密闭装置。容器爆炸是指压力容器破裂引起的气体爆炸即物理性爆炸。包括容器内盛装的可燃性液化气在容器破裂后，立即蒸发，与周围的空气形成爆炸性气体混合物，遇到火源时形成的化学爆炸，也称容器的二次爆炸； 12、其他爆炸：不属于上述爆炸的事故； 13、中毒和窒息：指人体接触有毒物质，如在误吃有毒食物或呼吸有毒气体引起的人体急性中毒事故，或在废弃的坑道、横通道、暗井、涵洞、地下管道等不通风的地方工作，因为氧气缺乏有时会发生突然晕到，甚至死亡的事故称为窒息。不适用于病理变化导致的中毒和窒息事故，也不适用于慢性中毒和职业病导致的死亡； 14、其他伤害：凡不属于上述伤害的事故均称为其他伤害。如扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤、钉子扎伤等。 六、评价方法选择及介绍 （一） 评价方法选择 根据本企业的行业特点和实际情况，经过风险评价组织讨论分析，认为采用工作危险性分析（JHA）评价方法、安全检查表法（SCL）评价方法最为适宜。 （二） 评价方法简介 1、工作危害分析（JHA） JHA主要用于日常作业活动的风险分析，辨识每个作业步骤的危害。 工作危害分析程序: （1）选定作业活动。 （2）分解工作步骤（把正常的工作分解为几个步骤，即首先做什么、其次做什么等等，用几个字说明一个步骤，只说做什么，而不说如何做；班