公共部门人力资源开发与管理(第四版)第04章.pptVIP

谢 谢 ！ 公共部门人力资源开发与管理（第四版） 21世纪公共管理系列教材 公共部门人力资源开发与管理（第四版） 主编：孙柏瑛 祁凡骅 第 4 章 公共部门人力资源管理的法律环境 公共部门人力资源管理的法律体系 公共部门与公职人员的法律关系 2 公职人员的宪法权利与相关的法律问题 公职人员权利、义务的法律规定 公共部门人力资源开发与管理（第四版） 21世纪公共管理系列教材 1 2 3 4 公共部门人力资源管理机构的法律责任 5 公共部门人力资源开发与管理（第四版） 21世纪公共管理系列教材 重点问题 ●公共部门人力资源管理的法律体系的内涵 ●公职人员法律关系的性质 ●公职人员身份双重性的理解 ●公共部门人力资源管理中涉及的重要宪法权利问题 ●公职人员的权利、义务的有关规定 ●公共部门人力资源管理机构的主要法律责任 第 4 章 公共部门人力资源管理的法律环境 4.1 公共部门人力资源管理的法律体系 公共部门人力资源开发与管理（第四版） 21世纪公共管理系列教材 4.1.1 公共部门人力资源管理的法律体系 含义 公共部门人力资源管理的法律体系构成了其管理的基本法律环境，它由一系列实体性的和形式性的内容构成。 广义 方面 狭义 方面 4.1 公共部门人力资源管理的法律体系 公共部门人力资源开发与管理（第四版） 21世纪公共管理系列教材 4.1.1 公共部门人力资源管理的法律体系 主要内容 基本法律原则和法律精神 基本制度安排 法律关系和法律地位 权利、各种义务与责任 管理活动程序的法律规定 纪律及违纪处置方式和责任追究 人事管理争议和纠纷的处理及有权受理机构 4.1 公共部门人力资源管理的法律体系 公共部门人力资源开发与管理（第四版） 21世纪公共管理系列教材 4.1.2 公共部门人力资源管理法律体系建设的意义 有助于确立公共部门人力资源管理的标准和规则，实现人力资源管理制度的规范化和科学化 有助于塑造公共部门人力资源成长和发展的良好环境，提升公平的、有效竞争的人力资源管理能力 有助于公共部门依法行使人力资源管理权力，约束公务员的公务管理行为，并有效维护公职人员的合法权益 4.2 公共部门与公职人员的法律关系 公共部门人力资源开发与管理（第四版） 21世纪公共管理系列教材 4.2.1 公职人员法律关系的主体 含义 在职人员的法律关系中，存在着公共部门和公职人员之间的雇佣契约关系。 公共部门 及其人事 主管机构 公职人员 公共部门人力资源开发与管理（第四版） 21世纪公共管理系列教材 4.2.1 公职人员法律关系的主体 二者法律关系连带的内容 公共部门拥有的职权、职责和优先权一概溯及其公职人员 公职人员在实施公共事务管理活动的过程中，形式上必须以公共部门的名义进行 公共部门对公职人员的过错行为承担相应的法律责任 4.2 公共部门与公职人员的法律关系 4.2 公共部门与公职人员的法律关系 公共部门人力资源开发与管理（第四版） 21世纪公共管理系列教材 4.2.2 公职人员法律关系的客体 含义 指在公职人员的法律关系主体中，法律关系参加者的权利、义务所指的对象，包括公职人员享有的消费性生活资料、精神财富、人身、行为。 行政行为的 三个基本 要素 公职人员行为的 三个基本 要素 公共部门人力资源开发与管理（第四版） 21世纪公共管理系列教材 4.2.3 公职人员的公务职务关系 4.2 公共部门与公职人员的法律关系 公务职务关系的内容： 代表国家的公共组织赋予公职人员一定形式的职权，使其可以以国家及其公共组织的名义，实施社会公共事务管理权。 公共组织规定公职人员负有一定的义务和职责，并规范其公务行为。公职人员必须依法履行其职责，否则，国家可以追究其相应的法律责任。 公职人员必须忠诚地服务于国家、政府和公民的利益，接受公民的监督和批评，同时享受国家公共组织赋予他们的优先权和受益权。 所有公职人员以其公务职务具有的特别性质和要求区别于一般公民，但同时，他们并不享有任何对于公民的特殊权利。 公共部门人力资源开发与管理（第四版） 21世纪公共管理系列教材 4.2.3 公职人员的公务职务关系 4.2 公共部门与公职人员的法律关系 选任 委任 考任 调任 聘任 产生 类型 公共部门人力资源开发与管理（第四版） 21世纪公共管理系列教材 4.2.4 公职人员的双重身份 4.2 公共部门与公职人员的法律关系 双重行为 作为公民的 个人行为 作为公务员的公务行政行为 双重身份 公民 公务员 公共部门人力资源开发与管理（第四版） 21世纪公共管理系列教材 4.2.4 公职人员的双重身份 4.2