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公文写作与处理概述 为什么学习应用写作 进入21世纪社会各方面发展的速度越快，各种信息量就越大，社会用人对撰写应用文的能力就越重视。 应用文的写作水平也在相当大的程度上反映着管理部门或单位处理日常业务工作的质量和效能，因此能否得心应手地撰写应用文，已经成为衡量工作能力高低的重要标准之一。 应用写作的学习方法  (一)学习本课程的基本方法 要学好本门课程，应当注意以理论为指导，以例文为借鉴，以训练为中心。 (二)进一步提高写作水平的根本途径 进一步提高写作水平的根本途径是必须全面提高修养，即德、才、学、识这四个方面的修养。   1、基础知识（基础性文化知识） 自然科学：数、理、化、生物、天文、地理,增强空间概念,加强对外交往;社会科学：历史、哲、文、法、政、经、社、心、管、方法论等。 2、行业知识（各行业业务知识） 懂行业术语 3、专业知识（语言写作等专业知识） 语法、修辞、秘书、文章学、写作学等。 公文 法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的 具有法定效用和规范体式的书面文字材料 公文的特点 1.是法定的作者制定和发布的。 2.严格的政策性（国家意志） 3.具有法定的权威性（现行执行效用） 4.具有规范的文体、结构和格式。 （法定的程序，文字庄重、朴实、准确、精炼） 公文的分类 一、按照行文关系和行文方向可分为 上行文：报告、请示 平行文：函 下行文：命令、决定、批复、通告、通知、通报 二、按公文的秘密等级划分 普通公文——秘密公文——机密公文——绝密公文 三、按照公文的紧急程度划分 特急公文——急办公文——常规公文 四、公文按公文内容的处理要求划分 参阅性公文（阅件）——承办性公文（办件） 公文文种的种类（表格） 《国家行政机关公文处理办法》 （13种） 命令（令）、议案、决定、意见、公告、通告、 通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要 《中国共产党机关公文处理条例》 （14种） 决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、 报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要 党委系统比如省委、市委、县委、各级组织部、宣传部等， 政府系统如中央人民政府、省人民政府、市人民政府、县人民政府、乡人民政府等。 党委系统相对来说是做领导性、方向性、带点务虚的工作，政府系统主要是做管理性、事务性、负责具体的工作。 党委经常管一个部门或一个单位的人事任免，如一个医院的领导干部由组织部宣传部任免，而普通技术干部由人事局管理，业务由卫生局管理；学校也一样，分别是组织部宣传部、人事局、教育局。 标题、主送机关和公文正文 1、标题（位于红色反线空两行之下）： 三要素：发文机关、事由（关于?的）、文种 文章的标题除法规、规章名称可加书名号外 一般不用标点符号。 2、主送机关（全称或规范化简称、统称） 注：公告、通告等属周知性的公文，无主送单位 3、公文正文 ：首页必须显示正文 附件和成文时间 4、附件：附件是正文内容的组成部分 与公文正文一样具有同等效力。 5、成文日期：行政机关公文用汉字 党委系统用阿拉伯数码标识 公文生效标识和附注 公文生效标识： 公文除会议纪要、以电报形式发出外 均要盖印章 附注：请示、用作上行文的意见、函 需在此处标明联系人姓名、电话 成文时间:汉字 版记： 1、主题词：除类别词外，最多不超过5个 类别词——类属词——文种 2、抄送机关：抄送机关指同公文内容有关，需要了解公文内容，但不负责处理和执行的机关。用3号宋体字标识“抄送”二字，后标识全角冒号。 抄送单位之间用逗号停顿 结尾用句号 3、印发机关和印发日期： A.印发时间是公文付印的日期，阿拉伯数字标识 B.印发机关一般应是各机关的办公厅（室）或文秘部门 C.党的机关公文才有份数 三、公文行文规范 （一）公文的行文关系 1、隶属（上下级）关系： 国务院—上海市人民政府 —闵行区人民政府 —吴泾镇人民政府 2、指导关系（人事部—市人事局—区人事局） 3、平级关系：市人事局—市卫生局