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国际工程账单结算的风险规避及应对方法 张雅琦 中国水电建设集团港航建设有限公司 天津300457 摘要：账单结算牵动项目现金流，对项目实施至关重要。运用哪些策略对承 包商更有利，如何规避结算风险，如何应对结算中的困难，一直是工程建设单位 重点关注的问题。木文就上述问题提出某些观点及意见，以此借鉴交流。由于 FIDIC施工合同条件（以下简称FIDIC）是国际普遍推广的合同范木之一，木文的 讨论也将以此为基础。 关键词：结算；风险处理；FIDIC； 1999版；1987版 针对预期制定策略 明确预期 应针对每个项目的自身特点，并结合投标者的竞争地位和利润期望，来明确 结算时预期的效果。普遍来讲，企业出于资金周转及盈利考虑，较希望尽早收付 尽量多的账款，并争取更多利润。 投标阶段策略 不平衡报价法：适当将BOQ中可以早收款的工作项单价调高，晚收款的工 作项单价调低。这不仅有利于资金周转，还有适量利息收入，如果一直保持盈余 状态，当出现不可控因素或业主违约时，承包商就能够掌握主动权，在合同争议 中处于有利地位，减小投资风险。 汇兑风险：如果招标文件未对支付货币、比例及汇率做出规定，则建议承包 商在投标时①可把外币支付比例调高，或②采用固定汇率，消除通胀对结算造成 的损失。当然也要综合考虑当地币贴现率、与自由兑换货币之间的汇率等因素, 做出适宜决策。 实施阶段策略 如果没有严格的分部分项工作实施次序要求，安排施组时可以优先实施盈利 能力高或者工序简单可较快完成的工作项。 结算过程中风险规避 FIDIC规定的结算对象包括依据工程量清单计量的进度款和变更，以及根据 法律变化、调价、索赔、预付款、保留金应增减的任何款额。下述将从87版与 99版FIDIC的差异及注意问题等方面进行分析。 预付款 预付款（如果有）的总额、分期付款次数和吋间安排、货币和比例，以及开 始偿还预付款的支付条件、分期摊还比率，都应规定于专用条件中。值得注意的 是：①99版FIDIC对预付款的分期摊还比率进行了具体规定，即除非专用条件另 有规定，比率为25%；②雇主支付预付款前，承包商应提供银行预付款保函；如 果工程延期，承包商应保证保函一直有效，即办理延期，同时该保函的总额应随 承包商在期中支付证书中所偿还的数额逐步冲销而降低。 作者就上述第①点认为，如果招标文件未明确规定分期摊还比例，在投标及 谈判时建议争取更小比例，以改善前期资金状况。 保留金 保留金按投标函附录中标明的百分率乘以“基数”得出，减扣直至达到投标 函附录中规定的保留金限额（如有时）为止，合同完成后再由雇主支付给承包商。 值得注意的是：①投标书附录中对“保留金限额”的陈述一般是其占“中标合同 额”的百分比，则保留金限额将不因调价、变更、索赔等工作而发生变化；②在 获得某分项工程或部分工程的接受证书后，承包商亦有权获得一定比例的保留金 返还。 作者就上述第①点认为，对于某些由于重大变更而导致实际合同额剧烈增减 的情况，如果依I口以中标合同额为依据，未免会侵害到业主或承包商在融资问题 上的利益。此吋，如果合同通用或专用条件皆未做明确指引，则承包商将比较被 动，只能通过与业主协商以期达成期望结果。 调价 调价包括由于法律或成本改变的调整两方面。一般地，成本改变的调整是构 成账单审请的常规项。 值得注意的是:①调价支付币种及比例是依据投标书附录中的规定来操作的, 可能与合同币种不同；②如果承包商在购进设备、材料或引进劳务吋有外币支出， 想减小此处汇兑风险，建议在投标时提出并在谈判吋与业主协商，争取采用合适 的货币及比例并写入合同。 较为特殊的情况是，如果承包商逾期未完工且在未获得正式延期通知的情况 下需要继续施工，则其依然有权对正在实施的工作申请支付调价。具体地，在 87版FIDIC中无明确规定，而99版FIDIC规定“应利用下列指数或价格进行调价 (i)工程竣工吋间期满前第49天当天适用的每项指数或价格，或(ii)现行指 数或价格，取其中对雇主有利者”。如果承包商最终获得了合理延期，则之前按 照上述原则计算的调价应按照各期当时的指数或价格予以调整。 索赔和变更 请参考87版FIDIC第2.1款或者99版FIDIC第3.1款，对于一般会在合同专 用条件中规定的“工程师在行使权力前须取得雇主批准的内容”应当给与关注。 特别的，比如某些合同规定在特定金额之下的变更或索赔的支付，是只要有工程 师批准证书就可以要求业主支付的，不需要业主批准。这对于承包商及时收款是 有帮助的。 结算问题的应对方法 工程师延迟批复证书 87版FIDIC未能对工程师违约的情况进行惩罚性约束，但是由于工程师是业 主聘用的，笔者认为可将任何工程师造成的延误或违约视为业主过失，追究业主 的违约责任。然而，应用“业主的违约”后果是终止合同，如果工