弥补基层安全监 管“空档”刻不容缓.docVIP

DATE \@ yyyy年M月d日 2019年9月27日 第 PAGE Page 2 页 / 共 NUMPAGES Pages 2 页 弥补基层安全监管“空档”刻不容缓 “安全监管工作重点在基层，难点在基层。”当前，我国《安全生产法》等法律法规只明确了县级以上地方人民政府的安全监管执法权，没有明确乡镇人民政府(街道办事处)的安全监管责任和执法权，也没有相关法律规定将乡镇(街道)安监机构建设列入法定机构、常设机构，使得目前我国基层安全监管机构建设严重滞后，监管队伍严重弱化，监管力量严重不足。 当前我国安全监管机构建设呈“倒金字塔”现状，导致基层大量而繁重的安全监管工作任务无人抓、无人管，基层安全监管呈现“真空”状态。 近年来，一些地方虽然在基层安全监管方面进行了一些探索，但由于国家没有明确的规定和标准，基本上都是采取在乡镇人民政府(街道办事处)挂安全生产办公室牌子，人员大多是兼职的，有的还是聘用的，又加之没有执法权，都是通过县以上人民政府委托乡镇开展执法来参与基层安全管理等，使得基层安全监管工作大大受到限制，弥补基层安全监管“空档”刻不容缓。 当前，我国安全生产重特大事故仍呈多发态势，影响安全生产的深层次矛盾和问题仍没得到根本解决，非法违法、违规违章生产和瞒报事故等现象时有发生，一些地方和企业安全生产思想认识、责任措施、管理监督等不到位的问