建立以人为核心的安全治理与保障机制.docVIP

DATE \@ yyyy年M月d日 2019年9月27日 第 PAGE Page 2 页 / 共 NUMPAGES Pages 2 页 建立以人为核心的安全治理与保障机制 煤炭开采是高危行业。煤矿安全是由人、机(设备)、作业环境和管理四要素决定的。在四要素中，任何一要素出现问题，都会危及到人身安全；但是，在四要素中，人不仅决定着自身的安危，而且还决定着其他三要素(机、作业环境和管理)的状况。因此，人是矿井安全生产的决定性因素。自觉地、系统地建立起以人为核心的安全治理与保障机制，才能从根本上消除事故频发的痼疾，最大限度保障职工群众生命健康和矿井安全发展。 一、建立以人为核心的安全治理与保障机制是安全生产的治本之策 建立以人为核心的安全治理与保障机制，是贯彻落实党和国家安全发展观的具体实践。党和国家高度重视以人为核心抓好安全工作。2006年3月27日，在中共中央政治局第三十次集体学习中，中共中央总书记胡锦涛强调，人的生命是最宝贵的。《国家安全生产“十一五”规划》把遏制煤矿重特大事故作为首要任务，提出了一系列具体措施，同时把煤矿百万吨死亡率等纳入统计指标体系。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出，要坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产体制机制，坚决遏制重特大安全事故。这都充分体现了党和国家对以人为核心抓好安