行政法学概论(修订版 ）系列教材） 教学课件 作者 胡锦光 第3章.pptVIP

第3章 行政行为概述 重点问题 行政行为的含义和特征 行政行为的效力 行政行为的成立、生效与有效 行政行为的无效、撤销与废止 3.1 行政行为的基本含义 3.1.1 行政行为的概念 行政行为是指行政主体行使行政职权所作出的能够产生行政法律效果的行为。行政行为的概念包含以下几层含义： （1）行政行为是行政主体所为的行为。 （2）行政行为是行使行政职权，进行行政管理的行为。 （3）行政行为是行政主体实施的能够产生行政法律效果的行为。 3.1 行政行为的基本含义 3.1.2 行政行为的特征 （1）行政行为是执行法律的行为。 （2）行政行为具有一定的裁量性。 （3）行政主体在实施行政行为时，具有单方意志性。 （4）行政行为是以国家强制力为保障实施的，带有强制性。 3.2 行政行为的分类 3.2.1 行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为 依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为三类。 行政立法行为是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定规范性文件的活动。其所形成的法律关系是以行政机关为一方，以不特定的行政相对人为另一方的普遍性的法律关系。其内容涉及对行政法律规范的制定、修改和废止。 行政执法行为是指国家行政机关或法律法规授权的组织执行或适用法律、法规和规章，使法律、法规和规章在实际生活中得以实现的活动。