行政法学概论(修订版 ）系列教材） 教学课件 作者 胡锦光 第5章.pptVIP

第5章 行政许可 重点问题 行政许可的基本原则 行政许可的设定权限分配 行政许可的实施主体 行政许可听证程序 5.1 行政许可概述 5.1.1 行政许可的基本含义 《行政许可法》第2条规定：本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 根据这一规定，可以将行政许可的基本特征分解如下： （一）行政许可是依申请的行政行为 （二）行政许可的内容是国家一般禁止的活动 （三）行政许可是行政主体赋予行政相对人某种法律资格或者法律权利的具体行政行为 （四）行政许可是一种外部行政行为 （五）行政许可是一种要式行政行为 5.1 行政许可概述 5.1.2 行政许可的种类 （1）以许可的性质为标准，分为行为许可和资格许可。 行为许可是指允许符合条件的申请人从事某项活动的许可，如生产、经营许可。这类许可在内容上仅限于许可被许可人进行某种行为活动，不包含资格权能的特别证明内容，也无须对被许可人进行资格能力方面的考核。 资格许可是指行政主体应申请人的申请，经过一定的考核程序核发一定的证明文书，允许其享有某种资格或具备某种能力的许可，如律师证、会计师执照、驾驶执照等。一般来说，资格许可中同时也包含了对被许可人的行为许可。 5.1 行政许可概述 （2）以许可的书面形式及其能否单独使用为标准，分为独立的许可和附文件的许可。