行政管理学 第2章公共行政学与公共管理学派.pptVIP

第2章 公共行政学与公共管理学派 本章讲授内容 案例导入：“入世后，政府除了服务，没别的事 可干” 第一节 传统公共行政理论 第二节 新公共行政学与公共选择理论 第三节 新公共管理学 案例分析： 思考题 第一节 传统公共行政理论 一、政治-行政二分法的提出 1、伍德罗.威尔逊的思想：发表的论文与地位（一般认为是行政学的奠基者与鼻祖）。《行政学研究》（1887年）;””学科美国化”的思想；“执行一部宪法比制定一部宪法要困难得多。”；政治行政二分思想；行政效率为最高准则的思想。 2、弗兰克.J.古德诺的思想：《政治与行政》（1900）；政治行政二分的论证。政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行；职能与机构的关系：“把两种职能分派给两个分离的机构形式是不可能的。” 二、传统的管理理论的推动作用 1、弗雷德里克·W·泰罗的思想：《科学管理原理》（1911），科学管理理论的创始人；工时与动作研究、作业分解法；提高工作效率的途径及其评论。从“作业分解法”到“行政目标分解法。” 2、亨利·法约尔的思想：代表作:工业管理与一般管理(1916);六类活动与五类行政管理职能;最经常运用的14条行政管理原则;“我所讲的‘行政管理’一词的意义，包括各种规模和类型的、各种形式和目的的企业。……人们不再是面对几种行政管