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PAGE 4 - 安康市市级党政群机关事业单位 用编管理制度（试行） 第一章　总则 第一条　为进一步加强和规范市级党政群机关、事业单位用编管理工作，按照“精简、统一、效能”的要求，依据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（国务院令第486号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于严格控制机构编制的通知》（厅字[2011]22号）、《陕西省控编减编工作方案》（陕编发[2015]5号）、《省财政厅、省编办、省人社厅关于进一步严格控制机关事业单位机构编制和人员及经费管理有关问题的通知》（陕财办综[2013]22号）等法规文件精神，结合我市实际，特制定本制度。 第二条　本制度所称用编，指市直党政群机关、事业单位在空缺编制内新进人员申请使用编制。具体分为六种统计类型，即组织任命县级以上领导用编、人才引进用编、政策性安置人员用编、市本级单位平行调动用编、公开招考（录、聘）或遴选用编、逆向调动用编（含从县区、镇办及外地调入市直单位）等。 第二章　用编原则 第三条　坚持“总量控制、计划管理”的原则。市直机关事业单位新进人员用编在控制总量的前提下，一律实行计划管理。依照控编减编要求，原则上单位空缺编制应预留5%，年初一次性计划到位，年内按程序申报使用，确保财政供养人员只减不增。 第四条　坚持“审批在先、分类申报”的原则。市直机关事业单位因工作需要新进人员，必须先申请用编，向编制部门递交书面报