金融法学 教学课件 作者 汪鑫 第五章 政策性金融机构法律制度.pptVIP

第五章 政策性金融机构法律制度 第一节 政策性金融机构概述 第二节 我国的政策性金融机构 第一节 政策性金融机构概述 一、政策性金融机构的概念和特征 　　政策性金融机构，是由政府创立，以贯彻政府经济政策为目标，在特定领域开展金融业务的专业性金融机构。一般具有以下特征： 1.由政府出资设立。 2.以贯彻政府经济政策为宗旨。政策性金融机构以贯彻政府产业政策和区域发展战略为目标，不具有营利目的。具体表现在：①在总体经营方针和经营计划上，必须接受政府或有关政府部门的直接领导与监督，高层管理人员往往由政府任命。②在资金上以政府财政为后盾。③在业务上奉行特殊的融资和服务原则。 3.以信用为基础开展金融业务。 4.特定的业务领域和业务对象。政策性金融机构的业务，通常分别集中于以下领域：①国民经济的支柱产业及对国民经济的均衡发展具有关键意义的产业；②缺乏政府的特殊支持与保护，就可能停滞不前甚至萎缩的国民经济薄弱环节；③对社会稳定和提高人民生活水平具有重要影响的方面。 二、政策性金融机构的存在价值和特殊职能 (一)政策性金融机构的存在价值 　　政策性金融是与商业性金融相对而言的。市场经济越是繁荣、商业性金融越是成熟的国家，政策性金融制度往往越是健全。 　　在市场经济条件下，纯粹的商业性金融和纯粹的财政投资制度，都有无法避免的明显局限。在商业性金融起主导作用的前提下，政策性金融不是对市场机制