安全隐患培训教材.pptVIP

安全隐患培训教材 安全隐患， 是指在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷（如：用电，用火安全隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物不安全状态、人的不安全行为、生产环境的不良和生产工艺、管理上的缺陷。从性质上分为一般安全隐患和重大安全隐患。等，都可能存在安全隐患）。 枯井吃人，央媒刊文追问： 农村公共空间安全隐患何时能上头条 事件： 中国青年报11月15日消息，100多个小时的紧急救援，还是没能挽救聪聪的生命。11月6日，河北蠡[lǐ]县这位6岁男孩随父亲到地里收白菜，不慎落入枯井，留下了太多的遗憾和悲伤。 安全隐患要有“责任井盖”       □ 李英锋（河北 公职律师）     河北蠡县男童坠井事件，被广泛关注。记者到石家庄、保定、承德等地就废弃枯井相关问题进行调查，发现农村地区存有大量无人管理、未经任何安全处置的废弃枯井，村民坠井事件多发，而多个部门均回应称“枯井不归我们管”。（11月14日《河北日报》）     依据现行法律和职责分工，水利、农业、住建等政府职能部门对于废弃枯井确实没有明确的监管责任，但这并不意味着政府部门可以撒手不管，任由废弃枯井吃人害人。对于社会问题，政府有综合治理责任；对于社会上的安全隐患，政府有全面排除的责任；对于民众的生命健康，政府也有全面保护的义务。     当出现某种威胁民众生命健康的安全隐患，而按照细分原则，该安全隐患又处于一个政府部门监管责任的空白区域或模糊区域，暂时无法准确界定哪个部门负有直接监管责任时，与排除安全隐患相关的政府职能部门不应该高挂“免责牌”，说一句“不归我们管”了事，更不该踢皮球，而是应该主动介入，积极参与，多想办法，看怎样才能承担责任，怎样才能管住管好问题源、风险源。      废弃枯井需要多层“责任井盖”。而这第一层“责任井盖”应该由井的权属人来盖，即废弃枯井曾经由谁所有使用，就由谁管理、排险。《民法通则》第一百二十六条规定：“建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。”     第二层“责任井盖”则由政府来盖，政府应该明确废弃枯井的主管部门，建立废弃枯井监控机制、排险机制，制定废弃枯井的报废标准、善后标准，对废弃枯井进行摸查、建档、登记，监督废弃枯井的所有人按时按标准进行排险处理。针对所有权不明的废井，或所有权人未按时按标准完成排险处理的废井，政府主管部门应该直接采取排险措施。     第三层“责任井盖”该由生活在废井周边的民众来盖，人们应该在发现未排险的废井之后及时报告政府，并提升注意度，加强防护，采取必要的避险措施。     对于安全隐患，多几层“责任井盖”，就会少许多悲剧。      《中华人民共和国安全生产法》 第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 《中华人民共和国安全生产法》 第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责： 检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议； 《中华人民共和国安全生产法》 第三十八条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。 县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。 《中华人民共和国安全生产法》 第四十三 生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理。 《中华人民共和国安全生产法》 第五十六条 从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。 《中华人民共和国安全生产法》 第五十七条 工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。 《中华人民共和国安全生产法》 第五十