安全生产法规体系与安全生产工作概论.pptVIP

* 《安全生产法》适用范围的规定 第二条　在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。 《劳动法》适用范围的规定 第二条 在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。 《江苏省安全生产条例》适用范围的规定 第二条 在本省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产及其相关监督管理，适用本条例；有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。 （1）?作为法律调整对象的生产劳动 　　法律的作用就在于它是社会关系的调整器。生产劳动是人们改变劳动对象，使之适合自己需要的有意识、有目的的活动，是人类最基本的活动。而为法律所规定和调整的生产劳动只是其中有特定含义的部分，非生产性劳动不包括在内。 　　法律调整的生产性劳动包括： 　　①?法律允许范围内的生产劳动，即合法的、本国劳动法所规定的特定范围内的生产性劳动； 　　②?有偿（有报酬）的生产劳动； 　　③?基于合同关系的生产劳动，而强制性、惩罚性的生产劳动不受劳动法调整；? 　　④?职业性劳动，而夫妻之间或父母与子女之间为履行赡养扶助义务而进行的劳动不由劳动法调整； 　　⑤?隶属性的劳动，而自我雇佣和平等主体之间的劳动不受其调整； 　　⑥?限制劳动主体的劳动，而劳动者即雇员必须具有劳动权利能力和劳动行为能力，法律上有一定的限制，如年龄限制（不得雇用童工）、健康条件的限制（不应雇用具有该项职业禁忌症的人）、一定的技术、业务及文化条件的限制以及法律规定的其他条件的限制。 　　（2）?法律所调整的劳动关系 　　?劳动关系是在经济学、社会学中广泛使用的概念，不同领域的内涵不同。法律所调整的劳动关系的内容仅限定为雇员在法律所调整的劳动者的劳动过程中的安全与健康与雇主所发生的关系；法律意义上的劳动是这种关系的基础，其内容包括劳动关系双方之间存在着隶属关系，雇员必须按照劳动合同的规定进行劳动，并遵守国家规定法规以及雇主方所确定的符合国家法规定的内部劳动规则，雇主方必须按照劳动的数量和质量给予报酬，并向劳动者提供符合安全和卫生标准的劳动条件。 * 法律责任又称违法责任 * 安全生产法律责任的主体亦称安全生产法律关系主体（简称责任主体），是指依照《安全生产法》的规定享有安全生产权利、负有相应安全生产义务和承担相应责任的社会组织和公民。责任主体主要包括以下四种： 1.有关人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门及其领导人、负责人。《安全生产法》明确规定了各级地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门对其管辖行政区域和职权范围内的安全生产工作进行监督管理。监督管理既是法定职权，又是法定义务。如果由于有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的领导人和负责人违反法律规定而导致重大、特大事故，执法机关将依法追究因其失职、渎职和负有领导责任的行为所应承担的法律责任。 2.生产经营单位及其负责人、有关主管人员。《安全生产法》对生产经营单位的安全生产行为作出了法律规范，生产经营单位必须依法从事生产经营活动，否则将负法律责任。《安全生产法》第十七条规定了生产经营单位主要负责人应负的六项安全生产职责。第十九条规定：“矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员……”第二十条还对生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全资质作出了规定。生产经营单位的主要负责人、分管安全生产的其他负责人和安全生产管理人员是安全生产工作的直接管理者，保障安全生产是他们义务不辞的责任。 3.生产经营单位的从业人员。从业人员直接从事生产经营活动，他们往往是各种事故隐患和不安全因素的第一知情者和直接受害者。从业人员的安全素质高低，对安全生产至关重要。所以，《安全生产法》在赋予他们必要的安全生产权利的同时，设定了他们必须履行的安全生产义务。如果因从业人员违反安全生产义务而导致重大、特大事故，那么必须承担相应的法律责任。 4.安全生产中介服务机构和安全生产中介服务人员。《安全生产法》第十二条规定：“依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政法规和职业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务。”从