2019年科右前旗统筹整合使用财政涉农涉牧.doc

PAGE — PAGE 10 — 2019年科右前旗统筹整合使用财政涉农涉牧 资金实施方案 按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点意见》（国办发〔2016〕22号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于贫困旗县统筹整合使用财政涉农涉牧资金试点工作实施意见》（内政办发〔2016〕101号）、财政部、国务院扶贫办《关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（财农〔2019〕7号）文件要求，为优化我旗2019年度财政涉农涉牧资金使用机制，做到动真格、真整合，切实发挥整合资金在脱贫攻坚工作中的重要作用，结合我旗实际，制定方案如下： 一、指导思想 深入贯彻落实中央、自治区党委关于脱贫攻坚系列重大决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照“中央统筹、自治区负总责、盟旗抓落实”的工作机制，优化财政涉农涉牧资金管理使用机制，发挥统筹使用财政涉农涉牧资金的优势，集中资源打赢脱贫攻坚战。 二、目标和原则 （一）整合目标 围绕突出、迫切问题，以摘帽销号为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农涉牧资金。按照“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫新机制，确保全旗10670户24980贫困人口于2019年全部实现“两不愁、三保障”目标。按照全旗扶贫工作整体安排，确保我旗实现8804未脱贫人口稳定脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽。 （二）整合原则 1.坚持提高效益，注重脱贫目标。通过统筹整合财政涉农涉牧资金，实现资金相对集中投放，提高资金使用效益。资金分配流向，以整合目标为原则，以预算编制为平台，统筹计划，精准投入。集中实施 “五个一批”工程，切实提高贫困人口收入水平，增强自我发展能力。同时兼顾农牧业和农村牧区发展的重点任务，促进农村牧区经济社会全面协调发展。 2.坚持政府主导，部门组织实施。旗政府是统筹整合使用财政涉农涉牧资金的主体，负责全旗整合资金的使用管理和项目监管，各整合部门具体负责项目实施。旗政府通过审核整合范围内的项目和资金，确定牵头管理部门。 　 3.坚持实事求是，加大实质性整合力度。进一步提高整合的深度和质量，在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”。 4.坚持部门协同，树立大局意识。项目主管部门要超越部门利益，站在全旗发展大局的高度，加强沟通协作，积极推动资金整合和使用工作。 三、整合资金规模和来源 （一）整合资金规模 整合资金量为33079万元。 （二）整合范围和来源 统筹整合使用的资金范围包括《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点意见》（国办发〔2016〕22号）中规定的中央层面20大项资金范围和区、盟级财政安排用于农牧业生产发展和农村牧区基础设施建设等方面资金。同时推进结余结转资金的统筹使用（严格落实国务院关于盘活财政存量资金的各项要求，攻坚期内，对财政净结余资金和结转二年以上未用完的结余资金，旗财政部门收回，优先用于实施脱贫攻坚工程；对不足一年的结转资金，不需按原用途使用的，可按规定履行报备程序后，收回并统筹用于实施脱贫攻坚工程。连续两年未用完的、不足两年已不能按原用途使用的结余资金，及上年下达已无法实施的项目资金，经科右前旗财政涉农涉牧资金统筹整合工作领导小组同意后方可整合使用）。 以发展产业为整合工作切入点，逐步向其他项目推开，统筹整合确实可改变资金流向和用途的、操作性强的、发挥作用大的涉农涉牧资金项目。 1.中央层面资金：18236万元 （1）中央财政专项扶贫资金：12185万元。其中中央专项扶贫发展资金9625万元；少数民族发展资金2050万元；以工代赈390万元；国有贫困林场资金120万元。 （2）水利发展资金：700万元。 （3）林业改革发展资金：1200万元。 （4）农村综合改革转移支付：750万元。 （5）车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）:2321万元。 （6）其他：2018年农业资源及生态保护补助资金：1080万。 2.自治区层面资金：14843万元 （1）自治区财政扶贫发展专项资金：14568万元。 （2）少数民族发展资金：275万元。 四、整合资金建设内容、投资规模、完成时间及责任部门 （一）产业到户项目。主要以“菜单式”和“托管式”为主，“资产收益式”为辅。经新一轮扶贫对象动态调整后，新识别纳入、户内自然增加人员需产业施策共计748户、1953人，按人均1万元施策，总投资1650.3万元。资金来源全部为整合资金，项目覆盖12个苏木乡镇。（详见附表1） 项目责任单位：12个苏木乡镇。 项目实施时间：2019年1月至2019年12月。 （二）科右前旗百万头生猪产业一体化项目。项目总投资28.8亿元，其中建设投资14.7亿元，流动资金14.1亿元。20