河北省十一五人口和计划生育事业发展规划.docVIP

河北省人口和计划生育委员会关于印发河北省十一五人口和计划生育事业发展规划的通知 冀人口发〔2006〕19号 各设区市、县(市、区)人口计生委(局): 十一五时期是我省进一步稳定低生育水平，为全面建设小康社会和构建和谐河北创造良好人口环境的关键时期。根据冀发改办规划〔2006〕50号通知要求，我委编制的《河北省十一五人口和计划生育事业发展规划》(以下简称《规划》)经与省发改委衔接后，已经省 政府领导批准，现印发你们。《规划》对十一五期间我省人口与计划生育工作作出了全面部署，明确了目标和任务，制定了相关的保障措施。各地要从实际出发，按照全省十一五事业发展规划的要求，认真总结十五期间人口计生工作所取得的成绩和存在问题，科学预测未来人口发展趋势，谋划十一五人口计生事业发展规划，力求任务明确，措施得力，可操作性强，并将其纳入本地经济社会发展总体规划。 附件:《河北省十一五人口和计划生育事业发展规划》 二○○六年九月二十六日 详细内容 河北省十一五人口和计划生育事业发展规划 十一五时期，河北省人口和计划生育工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。这个时期，必须以科学发展观统领人口和计划生育事业全局，全面加强新时期人口和计划生育工作，为全面建设小康社会和构建和谐河北创造良好的人口环境，成为发展的主题。根据《河北省国民经济和社会发展十一五规划纲要》，制定本规划。 一、十五时期的主要成就与经验 十五时期是我省人口和计划生育事业继往开来、与时俱进的五年。人口和计划生育工作 认真贯彻落实省委、省政府的重大战略部署，求真务实，开拓创新，取得显著成就。 ----低生育水平继续保持稳定。总和生育率持续保持在更替水平以下。2005年底，全省总人 口为6850.84万人，五年间年均人口自然增长率为5.44‰，十五人口计划顺利完成。 ----人口发展战略思路基本确立。我省人口发展战略研究取得重要成果，为人口与经济社会 发展科学决策奠定了坚实基础。 ----人口和计划生育法律法规体系日趋完善。以国家《人口与计划生育法》和《计划生育技 术服务管理条例》等法律法规为依据，在《河北省计划生育条例》基础上，制定颁行了《河北省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)，并出台了《河北省人口与计划生育条例实施细则》等法规、规章及规范性文件，人口和计划生育法制体系初步建立。 ----计划生育利益导向机制初步建立并产生积极影响。农村计划生育家庭奖励扶助制度和 少生快富工程试点进展顺利，深受群众欢迎。《条例》规定的奖励政策逐步得到落实。贫困地区幸福工程―救助贫困母亲行动取得明显效果，受到社会各界的好评。 ----基层组织建设不断加强，基础设施不断完善。基层工作人员素质明显提高，多数村组计 生工作人员实行了县管、乡聘、村用、财政统发报酬的办法，调动了广大基层人员的积极性。县级计划生育宣传站、避孕药具管理站和县乡技术服务站的基础设施不断完善，服务能力显著提高。全省人口计生系统信息化网络建设初具规模。 ----计划生育各项管理服务工作深入开展。以婚育新风进万家为载体的宣传教育活动在 全省日益深入，有力地促进了群众婚育观念的转变。开展关爱女孩行动，打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非法进行终止妊娠手术(两非)的活动取得初步成效。流动人口和特殊人群的计划生育管理不断加强。生殖健康服务、民心工程与计划生育季服务有机结合，为群众提供了较好的服务，优质服务先进县(市、区)创建活动顺利开展。 回顾我省十五以来的人口与计划生育工作，基本经验是: (一)始终坚持把人口问题作为关系全省经济社会全面协调和可持续发展的重大问题。 在指 导思想上的与时俱进，牢固树立人均意识，强化人均观念，按科学发展观的要求，坚持以人为本，以人的全面发展为中心，不断完善人口与经济社会可持续发展的各项政策，保持了低生育水平的稳定。 (二)始终坚持各级党委和政府的坚强领导。各级党委、政府认真坚持党政一把手亲自抓、负总责，严格实行人口目标管理责任制，把做好人口与计划生育工作放在可持续发展战略的首要位置，纳入经济社会发展全局和重要议事日程，列入重大事项督查范围，自觉、扎实、持久地抓好人口与计划生育工作。各级普遍成立了由主要领导为组长的计划生育领导小组，初步形成综合治理的局面。 (三)始终坚持依法行政、开展优质服务。把维护、发展、实现群众的合法权益作为工作的根本出发点，推行行政执法责任制、执法过错责任追究制，加强对违法施政行为和案件的惩处;发挥计划生育行政执法监督的作用，重点查处党员干部违法超生、弄虚作假、乱收费滥罚款、侵犯群众利益等问题;不断改善服务条件，完善服务设施，规范服务标准，以生殖健康季服务和民心工程免费查体为载体，开展经常性的为民服务活动。 (四)始终坚持贯彻落实三为主的工作方针。坚持把宣传教育放在