东兰县集体林地林权证发放查缺补漏纠错与林权类不动产登记衔接试点工作实施方案设计.docVIP

东兰县集体林地林权证发放查缺补漏纠错与林权类不动产登记衔接试点工作实施方案 ? ??? 为推进我县林权类不动产登记试点工作，促进不动产统一登记和规范管理，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国不动产登记暂行条例》《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作的通知》（桂政办发〔2017〕105号）《广西壮族自治区林业厅、国土资源厅关于印发广西集体林地林权类不动产权籍调查技术规程（试行）的通知》（桂林发〔2018〕17号）和《河池市人民政府办公室关于印发河池市集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作实施方案的通知》（河政办发〔2017〕132号）相关要求，结合东兰县实际，制定本方案。 ??? 一、指导思想和基本原则 ??? （一）指导思想 ??? 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕正确处理农民和土地关系这一改革主线，不断健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体林地产权制度，优化林地资源配置，培育新型林业经营主体，促进适度规模经营发展，进一步巩固农村基本经营制度，为发展“生态林业、民生林业、特色林业、法治林业”，建设“生态美、产业强、百姓富”的现代林业提供坚实的基础和保障。 ?? （二）基本原则 ??? 1.坚持农村基本经营制度。坚持以家庭承包经营为基础，公平落实各集体经济组织成员的林地承包经营权和林木所有权，确保农民平等享有集体林地承包经营权。 ??? 2.坚持尊重农民意愿。坚持农民主体地位，维护农民合法权益，把选择权交给农民，发挥其主动性和创造性。把握好集体经济组织三分之二的农户或三分之二以上村民代表同意这一原则。 ??? 3.坚持依法依规。严格按照国家相关法律法规规定，积极稳妥地推进林权类不动产统一登记，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，依法保护森林资源。 ??? 4.坚持尊重历史。对历史遗留问题、山林权属争议问题等要依法妥善处理，要保持政策的稳定和连续性，不得对林业“三定”（稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制）打乱重来，确保农村社会基本稳定。 ??? 5.坚持平稳过度、有序衔接。在保持工作连续性的前提下，建立协调配合机制，兼顾原林权登记与不动产统一登记，既鼓励当事人申请，也督促林业部门及时开展查缺补漏纠错工作，两者协同推进，确保林权类不动产登记工作平稳开展。 ??? 二、工作目标 ??? 按照《中华人民共和国不动产登记暂行条例》《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作的通知》及《广西壮族自治区林业厅、国土资源厅关于印发广西集体林地林权类不动产权籍调查技术规程（试行）的通知》要求，扎实开展林权类不动产登记试点工作。通过试点，理清各部门职责，探索林权类不动产登记的工作方法、工作流程和操作规程，建立林权类不动产登记信息平台，林权类不动产登记数据库，林权类不动产统一登记窗口。为以后全县的林权类不动产登记提供一套完整的可复制、可推广的工作方法、工作流程和操作规程。促进集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作的顺利开展。 ????三、工作步骤 ?? （一）明确试点村屯。选取具有代表性、基础条件好、村两委班子团结且工作能力强、林改工作基础扎实、林权登记确权具有代表性的三石镇巴造村、巴王村、纳腊村作为试点村。 ?? （二）制定工作方案，成立工作机构。一是根据不动产统一登记和广西集体林地林权类不动产权籍调查技术规程（试行）相关要求，制定县级林权类不动产登记试点工作实施方案，成立组织机构；二是制定试点乡镇、村工作方案，成立乡镇、村工作机构；三是召开试点乡镇、村工作会议；四是组织召开试点村村民小组或村民代表会议，讨论、制定并通过村组工作方案，选举产生查缺补漏工作组成员，负责现场指界等工作。 ?? （三）组织实施。聘请有资质的第三方技术服务公司，按《广西集体林地林权类不动产权籍调查技术规程（试行）》相关技术要求，开展集体林地林权类不动产权籍调查工作。 ??? 1.准备工作：由县林业局与第三方技术服务公司签订“集体林地林权类不动产权籍调查试点工作技术服务”合同，并协助第三方技术服务公司申请办理相关影像资料、土地确权成果图层、地形图等工作。 ??? 2.开展林权类权籍调查工作：由第三方社会服务机构负责按《广西集体林地林权类不动产权籍调查技术规程（试行）》要求开展林权权籍调查工作，确保权籍调查数据、材料符合林权类不动产权籍调查系统和数据库要求。 ??? 3.权籍调查成果质量验收 ??? 在第三方技术服务公司对调查成果自检后，组织林业、不动产登记中心等部门对调查成果进行检查验收，出具验收报告和存在问题的书面处理意见并对质量进行评定。 ??? 4.成果汇交 ??? 由第三方技术服务公司将以村（组）为单位通过的权籍调查材料（主要包括：宗地基