财政学第十六章 财政政策剖析.pptVIP

第十六章 财政政策分析（上） 本章主要内容 第一节 财政政策内涵及分类 第二节 财政政策的目标和工具 第三节 财政政策的作用原理与传导机制 第四节 财政政策的效应 第一节 财政政策内涵及分类 财政政策的内涵 财政政策的分类 财政政策的内涵 财政政策有狭义和广义之分 狭义的财政政策是指政府根据宏观经济规律的要求为达到一定目的而制定的指导财政工作的基本方针、准则和措施。 广义财政政策所涉及的范围除财政当局权力所及的预算内外收支外，还包括货币政策、公共管制政策等。 为方便起见，本书中所言财政政策依然按照传统惯例，指狭义上的财政收支政策。 财政政策的分类 财政政策可以从多个角度进行分类 宏观财政政策与微观财政政策 自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策 积极的财政政策和稳健的财政政策 财政政策的分类 宏观财政政策与微观财政政策 宏观财政政策，即财政部门的经济活动据以依据的政策，其着眼点在于对宏观经济变量——总供给、总需求与经济增长速度等——造成某种预定的影响。 微观财政政策，其着眼点则在于对经济中的微观因素——经济人动机、经济制度、经济决策、经济结果和目标等——给予影响。 我们在讨论财政政策时，必须把宏观和微观融合起来看，而不能失之片面。 财政政策的分类 自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策 自动稳定的财政政策是指现代财政体制中那些能够根据经济波动情况自动发挥稳定作用的财政政策，它无需借助外力就可直接对经济产生调控效果。 相机抉择的财政政策是政府根据当时的经济形势，主动采用不同的财政手段以消除通货膨胀缺口或通货紧缩缺口，是政府利用国家财力有意识干预经济运行的行为。 财政政策的分类 积极的财政政策和稳健的财政政策 积极的财政政策是政府根据国民经济的状况，利用财政收支活动主动干预经济活动的一种经济政策，可分为扩张性财政政策和紧缩性财政政策。 稳健的财政政策并不是政府消极对待社会经济生活，不干预国民经济活动，而是指它以财政收支平衡为原则，通过税收和政府购买同增同减的收支动态平衡方式干预社会总供求的经济的政策。 第二节 财政政策的目标和工具 财政政策的目标，是利用政府税收和支出水平的变化，来影响和改变社会总需求水平，以达到充分就业、适度通货稳定、国际收支平衡等宏观经济目标，最终实现宏观经济持续、稳定增长的总目标。 第二节 财政政策的目标和工具 西方经济学家一般把财政政策工具分为三大类，即预算、财政收入和财政支出。财政支出包括政府购买和转移支付。财政收入包括三种，即税收、公债和规费收入，但西方一般不将公债和规费收入作为财政政策的工具。因此，财政政策工具主要包括预算、税收、政府购买和转移支付四种。 第三节 财政政策的作用原理与传导机制 财政政策的作用原理 财政政策的传导机制 财政政策的作用原理 四部门经济中国民收入的决定模型 财政政策的作用原理 政府购买乘数：指政府购买性支出的变动对收入变动的倍增作用。 转移支付乘数：指政府转移支付的变动对收入变动的倍增作用。 财政政策的作用原理 税收乘数：指税收的变动对收入变动的倍增作用。 平衡预算乘数：指政府在增加购买行支出的同时，等量增加税收，引起的国民收入变化的倍数，用 表示平衡预算乘数，其值等于政府购买乘数和税收乘数的和。 财政政策的传导机制 第四节 财政政策的效应 财政政策效应的收入－支出模型分析 财政政策效应的IS-LM模型分析 财政政策效应的AD-AS模型分析 财政政策效应的收入－支出模型分析 财政政策效应的收入－支出模型分析 财政政策效应的收入－支出模型分析 财政政策效应的IS-LM模型分析 财政政策效应的IS-LM模型分析 财政政策效应的IS-LM模型分析 财政政策效应的AD-AS模型分析 财政政策效应的AD-AS模型分析 财政政策效应的AD-AS模型分析 本章小结 财政政策内涵：狭义与广义 财政政策分类：多个角度 财政政策的目标：充分就业、适度通货稳定、国际收支平衡和经济稳定增长等 。 财政政策的工具：预算、税收、政府购买和转移支付等。 财政政策的作用原理：乘数 财政政策的传导机制 财政政策的效应：收入－支出模型 ，IS-LM模型 ，AD-AS模型 。 将（16-2）（16-3）（16-4）分别带入（16-1），整理后得到国民收入的表达式：