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环卫行业概述 目录 一、环卫行业定义 .............................................................. 2 二、行业主管部门 .............................................................. 2 三、环卫行业相关政策 ...................................................... 3 四、环卫行业产业链 .......................................................... 5 五、行业状况及特征 .......................................................... 5 六、环卫企业梳理 .............................................................. 7 七、环卫行业未来趋势 ...................................................... 9 一、环卫行业定义 住建部对环境卫生体系的定义： 为有效治理城乡生活废弃物， 为 人民群众创造清洁、 优美的生活和工作环境而进行的有关生活废弃物 的清扫、保洁、收集、运输、处理、处置、综合利用和社会管理等活 动的总称。（《中国城乡环境卫生体系建设》建城 [2006]13 号） 国家统计局《 2017 年国民经济行业分类》中环境卫生的行业分 类为：属于大类“ N 水利、环境和公共设施管理业”中的 N78“公共 设施管理业”，细分行业为环境卫生管理，环境卫生管理是指指城乡 生活垃圾的清扫、收集、运输、处理和处置、管理等活动，以及对公 共厕所、化粪池的清扫、收集、运输、处理和处置、管理等活动。 很多人把 “环卫” 视同于“环保”，实际二者相关性并不是很强。 环保行业一般分：环保设备制造、环境监测、环保工程、环保设施运 营等，主要是对水、土、气的治理，而环卫主要是对城乡固废生活垃 圾的收集处置。 二、行业主管部门 国务院城市建设行政主管部门主管全国城市市容和环境卫生工 作。 省、自治区人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域的城 市市容和环境卫生管理工作。 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域的城 市市容和环境卫生管理工作。 （《城市市容和环境卫生管理条例》 2017 年修订版，颁布单位国务院） 三、环卫行业相关政策 环境卫生管理业是城市公共设施管理业的重要部分， 随着国家对 环保问题的愈发重视以及国民对更好的城市环境卫生的极大诉求， 我 国政府和立法机关针对城市环境卫生管理业陆续出台一系列法律法 规以规范行业运行，促进和引导行业稳定、健康发展，环境卫生管理 业的法律、法规及相关条例如下： 文件名称 颁布单位 颁布时间 备注 《城市市 容和环境 国务院 2017 年 3 月修订版 规范了环 境卫生的 卫生管理条例》 业务范围、内容等 《中国城 乡环境卫 住建部 2006 年 1 月实施 为加强城 乡环境卫 生体系建设》 生体系建设， 强化环 境卫生管理， 提高环 境卫生质量 《市政公 用事业特 为了加快 推进市政 住建部 2004 年 5 月 1 日颁 许经营管理办法》 公用事业市场化， 规 布，2015 年 5 月 4 日修改。 范市政公 用事业特 许经营活动， 加强市 场监管， 保障社会公 共利益和公共安全， 促进市政 公用事业 健康发展。 《城市生 活垃圾管 住建部 2007 年 4 月颁布， 理办法》 2015 年 5 月修订 《基础设 施和公用 发改委 2015 年 6 月1 日实施 鼓励规范 社会资本 事业特许 经营管理 参与公用事业， 推进 办法》 PPP。 《政府购 买服务管 财政部、民政部、国 2015 年 1 月1 日实施 分总则、 购买主体和 理办法（暂行） 》 家工商总局 承接主体、 购买内容 及指导目录、 购买方 式及程序、 预算及财 务管理、 绩效和监督 管理等 《中华人 民共和国 2014 年 8 月 31 日颁 政 府采购法 （2014 全国人大会常委会 布 年修订）》 《中华人 民共和国 规范招标投标活动 全国人大常委会 2000 年 1 月 1 日实 招标投标法》 施，2017 年 12 月 27 日修正 《生活垃 圾分类制 推进垃圾分类 发改委，住建部 2017 年 3 月 18 日颁 度实施方案》 布 《关于推 进党政机 国家机关 事务管理 2017 年 10 月18 日颁 推进垃圾分类 关等公共 机构生活 局、住房 城乡建设 布 垃圾分类 工作的通 部、发展改革委、中 知》 宣部