中国城市化发展影响因素分析.PDFVIP

中国城市化发展影响因素分析 严义超 城市化是伴随工业化、经济增长、非农业人口比例增大、农村人口向城市转 移和集中的过程。目前城市化进程的加速对中国经济增长有着重大的作用，城市 化和工业化是推动中国经济持续增长的两个“引擎”。 在实现国民经济软着陆之后，经济增长动力不足成为中国宏观经济决策面临 的突出问题。中国的经济增长最终还是需要通过居民消费来实现，大幅度增加消 费需求确实是拉动经济增长有效手段，而居民消费需求增长的贡献正越来越多地 来自城镇新增人口。改革以来(1978-2000)，中国经济增长潜力为9.5%，但过去 5 年(2001—2005 年)经济增长率为 7.7%，低于长期增长潜力，主要原因是国内 需求不足，形成较大生产能力过剩。过去20年经济增长主要依赖于工业化加速， 即工业超高速增长。例如，1978-2000年期间工业附加值年平均增长率为12.0%， 而2001—2005年降为9.1%，这反映了中国经济形态已从短缺向过剩转变，从高 通货膨胀转向低通胀甚至通货紧缩。内需不足成为中国经济持续高增长的主要矛 盾。因此，除了加快技术进步、调整产业结构、改善供给质量，则需要进一步扩 大内需，而扩大内需的实质是利用加速城市化扩大消费与投资需求。今后中国经 济增长的重要来源仍然是城市化。白南生(2003)综合多种研究估计，“十五”时 期城市化率每提高1个百分点，对经济增长的直接和间接贡献为3个百分点左右。 Johson认为，今后30年，如果逐渐取消转移障碍，城乡居民人均收人在人力资 本可比的条件下达到几乎相等，平均每年至少创造 1500 万个非农工作岗位，劳 动力部门间转移的作用对经济增长率贡献2—3个百分点(国务院发展研究中心， 2003)。 解决农业、农村、农民问题的根本出路，在于推进城市化，减少农民数量， 增加农村人均资源占有量。要加强农业必须发展非农产业，要富裕农民必须减少 农民，要繁荣农村必须推进城市化。并且近年来，城镇新增就业成为全国新增就 业的主体。加快城镇化，可以大幅度、密集型地有效创造更多就业。 国际经验表明，城市化是社会经济现代化的重要空间表现形式，生产力水平 的提高和产业结构的非农化是推动城市化进程的原动力，人口和资本按照市场经 济法则不断转移和集聚，体现了实现城市化的基本过程。此外，这一进程与若干 历史、地理和社会环境因素也有关系。从我国的情况来看，各省区的自然条件和 人文状况相差悬殊，社会经济发展表现出许多不同的特点，加上我国在过去一段 长时期内，形成了典型的城乡二元结构，使城市化进程进一步受到种种制度性的 制约。但在不同区域，不同经济变量对城市化发展的作用程度又有所不同，同一 经济变量在城市化发展的不同阶段也会产生不同影响。 一、影响因素 (1)产业结构。 世界城市化的历史表明，产业结构调整是推动城市化的主要动力。城市化的 实质是由生产力变革引起的人口和其他经济要素从农村向城市转变的过程。而它 表现在生产方式上，就是产业结构的大规模调整，即农业剩余劳动力向各非农产 业部门的转移。因此，产业结构的变动必然体现为城市化的变动，城市化水平的 提高主要是靠第二、三产业比重的上升，二者几乎同步进行，即工业、服务业就 业比重每上升 1%，城市化水平也提高 1%。如果第一产业比重低，而第二产业、 第三产业的比重则比较高，则城市化水平比较高，反之亦反。 长期以来，西部由于受到观念、制度、资金、技术等因素的制约，产业结构 调整十分缓慢。不合理的产业结构直接导致了不合理的就业结构。产业结构的不 合理，使西部地区大量劳动力滞留于农村，影响了农业人口向城市人口的转变， 是西部城市化水平落后的主要原因。 (2)经济增长。 从各国城市化发展的历史来看，城市化与经济发展水平间存在很强的正相关 关系。经济发展推动城市化步伐。由于经济发展使经济收入增加，人们的需求也 随之提高，根据马斯洛的需求层次理论，在生理需求得到满足的同时，更高层次 的需求会随之产生，但不同层次的需求收入弹性是不同的。在众多商品中，农作 物产品的需求收入弹性较低，人们对该类产品的实际需求会随着收入的增加而相 对减少；相反，制造业产品和服务业的需求收入弹性较高，收入增长导致对它们 的需求更快的增长。因此经济增长会带来需求结构的变动也必然带动投入结构 (资本与劳动的投