土地利用总体规划前期研究汇报.ppt

新一轮规划主要控制性指标预测 城镇建设用地规模 根据《常山县建设用地需求量预测》专题，2005-2010年间需新增城镇建设用地527公顷，规模达到1435.28公顷；2005-2020年间需新增城镇建设用地1056公顷，规模达到1964.28公顷。 农村居民点建设用地规模 根据《常山县建设用地需求量预测》专题，2005-2010年间农村居民点减少716公顷，规模达到2538公顷；2005-2020年间农村居民点减少1088公顷，规模达到2166公顷。 对本轮规划编制与实施管理的建议 规划理念 规划目标 规划任务 规划编制方法 规划实施制度创新 感谢各位领导、专家莅临 欢迎批评、指正！ 规划实施的成效评价 法律赋予土地利用总体规划在土地管理工作中的重要地位，得到各级领导重视，增强了全社会的规划意识 加强了对耕地特别是对基本农田的保护 建设用地规模和范围得到一定程度控制 县、镇两级土地利用总体规划的编制，使土地利用管理有了具体依据 确立了土地用途管制制度。 规划实施中遇到新情况、新问题 建设用地需求与用地控制指标矛盾 规划调整较频繁，影响了规划的严肃性 土地利用总体规划的权威性还不够高 规划的重点仅仅集中在耕地保护，与社会经济全面发展联系不紧密 土地利用总体规划与专项规划的协调不到位 新一轮土地利用总体规划修编的必要性 （1）上一轮规划确定的目标已跟不上经济快速发展的步伐。随着经济的快速发展，建设用地的需求量大增，原来下达的建设占用耕地指标已不能满足经济快速发展的要求，而且用地布局也发生了很大的改变。 （2）基础数据与图件现势性不强。上一轮土地利用总体详查数据经多年变更，存在与实际现状不一致的现象，不利于规划的编制和实施，土地利用更新调查数据和规划修编，能使基础数据和图件达到一致，增强了数据资料的现势性和可靠性。 （3）上一轮规划土地利用效率不高，只强调耕地占补平衡，缺乏土地利用战略、土地利用效益、生态环境影响评价等内容。新一轮规划修编将注重土地利用战略研究，提高土地利用效率，增强生态环境保护意识。 对常山县土地利用总体规划进行修编是非常必要的 经济发展战略与土地供需形势分析 经济发展战略 常山县的社会经济发展战略是：常山县总体上仍处于工业化初期，经济社会发展应坚持以经济建设为中心，致力于增加经济总量，努力提高国民经济整体素质，深化改革，优化经济结构，提高经济运行质量，规划期末经济社会发展主要指标接近目前中等发达国家水平，基本实现现代化。 在新一轮的规划期内，要做好以下几个土地利用的战略措施： （1）坚持“十分珍惜、合理利用每寸土地和切实保护耕地”的基本国策和“一要吃饭，二要建设，三要保护生态”的土地利用方针。 （2）土地利用方式由粗放性向集约化、规模化发展，形成“城镇向中心城区集中，集约发展；工业集中布局，规模发展；商贸向物流中心集中，多元发展”的土地利用格局；优化土地利用结构，提升工业化和城市化用地的综合效益。 （3）保持耕地总量动态平衡,落实最严格的耕地保护制度，以保护和提高粮食综合生产能力、土地生态环境的保护和改善、土地资源利用效率显著提高为总体目标。。 土地供需形势分析 建设用地需求形势分析 城镇建设以及城镇化水平提高将带来建设用地大规模扩展 2. 从年GDP增长与每增加亿元GDP所需增加的建设用地量和占用耕地量分析表明今后若干年仍是建设用地及占用耕地量不断扩张时期 3. 总人口规模膨胀式快速增长，推动建设用地总量将不断扩张 4. 经济社会的跨越式发展，工业园区向现代化水平迈进，在一定时期内会加速建设用地增长的速度 建设用地需求预测 根据经济发展与用地量之间关系预测 从用地趋势来进行分析和预测 根据城市规划及各部门规划进行的预测 以人口发展和各部门规划为基础的分项建设用地预测 根据经济发展与用地量之间关系预测 1)从GDP与用地量之间的关系来预测建设用地需求量 近期：常山县2005-2010年建设用地需求量为2378.6公顷，其中占用耕地543.68公顷。 远期：全县2011-2020年间需新增建设用地2800公顷，其中占用耕地为1050公顷。 合计:至2020年建设用地需求量为5178.6公顷，占用耕地1593.68公顷。 根据经济发展与用地量之间关系预测 2)从财政收入与用地量之间的关系预测建设用地需求量 2005-2010年期间各项建设需用地1542.8公顷，其中耕地730.8公顷。 2011-2020年全县建设用地需求量为2960公顷，占用耕地1280公顷。