准则和指标：谈加拿大永续森林经营的量测-中兴大学教职员工网页.pdf

2000 台灣林業 26(2):50-61. 準則和指標 ：談 加拿 大永續 森林經營的量測 Criteria and Indicators ：Measuring Sustainable Forest Management 1 2 高 義盛 、馮豐 隆 最 近幾期加拿 大森林現況 皆 對已選擇的 準則 和指標有所 報 導 ，在 1997 年技術 性報告說明 加拿 大永續 森林經營的 準則 和指標 和 對廣 大觀眾 敘述發 表定名 為 “加拿 大永續 森林經營 準則 和指標時 代的 進展 ”都 有闡 述 。加拿 大 森林部 長會議 (Canadian Council of Forest Ministers, CCFM)核准在西 元2000 年推動 49個指標評 估計畫 。在永續 森林經營量測的 科 學方法之發展 焦點 上 ， 提 出不同的 方法 。 準則 和指標 (Criteria and Indicators, CI)是評 估 森林狀況 趨勢和提昇永 續 森林經營的 工具 。他們提供邁向 全球永續發展國際合作 上的 一個 共同的 原 則 。目前 超過 一百個 分布於不同 地理氣候區的國 家 ，正對於全球 、區域 、國 家、地區 (subnational或) 森林經營單位的 各個層 級制 定不同的 準則 和指標 。朝 向使用 準則 和指標的 新時 代 ，以創新的 方式來看待 森林 。 永續 森林經營的觀 念(Concept of Sustainable Forest Management) 永續發展觀 念的 提昇是社會價值和態度改 變的 反應 。這個觀 念演 進的關 鍵是 1972 年在 斯德哥爾 摩(Stockholm召) 開 “人類環境 ”(Human Environment) 的 聯合國會議 上開 始考量 對全球環境的 保護 和保育 ，就 如同 對共同關 心的問 題 一樣 ，其態度由單 純利用轉 變 為對生態的調 適 。在 1987 年聯合國 世界環境 與發展 委員會 布倫 特蘭 報告 ─我們 共同的 未來(Our Common Future)一文中 ， 定義永續發展 (sustainable development)為 既“要 滿足當代 人的 需要 ，又 不對滿 足後代 人需要的能 力構 成危害 ” ，這個 定義使得 以下 二個 基本觀 念更 加具體 化 ：提 出人類 需求的 優 先權和滿足 人類 需求的 地 球承載量是有極限的 。 朝向永續發展的 主要 階段是 1992 年在巴西里 約熱內盧 (Rio de Janeiro, Brazil召) 開 聯合國 環境發展 大會 上簽署 2 1世紀議 程 (Agenda 2 1) ，世界各國 政 府承諾 提 升全國 性的 永續發展及國際 性的合作 。2 1世紀議 程提供 政策性的引 導 ，引 進並朝向里 約過程的 永續發展 。在 大會 上對於森林效益和伐 採森林的 後續措 施的議題 ，獲得世界的關 注 。 “森林原則的聲明 ”(Statement of Forest Principles)使得 全球森林朝 向更 具國際觀的 狀態 並使 經營 森林更 具一致性的 1國 立中 興 大學森林學系研 究 生 Tel: 04-2854060 Fax: 04-2873628 E-mail: kaoic@ms9.hinet.net 2國 立中 興 大學森林學系教授 Tel: 04-2854060 Fax: 04-2873628 E-mail: flfeng@nchu.edu.tw -50- 2000 台灣林業 26(2):50-61. 觀點 。在里 約森林對話引 導的 結果 ，使 加拿 大建 立了永續 森林經營國 家尺度 的 準則 和指標 ，並參與促 進 全球尺度的 永續 森林經營 。 國際肇 端(International Initiatives) 1993 年在加拿 大魁 北克 蒙特利爾 (Montreal Quebec) ，由歐 洲安全與合作 會議 (the Conferenc