房屋征收中需要注意的问题.ppt

五、房屋征收中的强制执行 非诉强制执行（第28条） 诉讼过程中的强制执行 达成协议不履行的，提起诉讼（第25条） 第二十八条　被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。 -- 依法送达 非诉强制执行 2012年4月9日公布最高院关于认真贯彻执行《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》的通知 ( 法 [ 2012 ] 97号)，4月10日施行。 -- 不动产所在地基层法院管辖 -- 法定起诉期限届满之日起，经催告三个月内提出 《行政强制法》第53条 --自立案之日起30日内，作出是否准予执行的裁定 一、发展阶段与特征 1991年3月 城市房屋拆迁管理条例 国务院第78号令 2001年6月 城市房屋拆迁管理条例 国务院第305号令 2011年1月 国有土地上房屋征收与补偿条例 国务院令590号 城市房屋拆迁管理条例 第78号令 第一部房屋拆迁管理行政法规 政府主导 行政性 重置价结合成新补偿 城市规划法的配套法规 城市房屋拆迁管理条例 第305号令 建设单位主导 政府出政策，企业出资金 对土地与开发的垄断 市场化补偿 国有土地上房屋征收与补偿条例 第590号令 政府主导 规范行为 + 目的 市场化补偿 + 保障 公众参与 公开透明 二、公共利益需要问题 2007年3月,《物权法》第42条:为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定： （一）国防和外交的需要。 （二）...能源、交通、水利等基础设施建设的需要。 （三）...科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护福利、市政公用等公共事业的需要； （四）...保障性安居工程建设的需要； （五）...对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要。 （六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。 保障性安居工程建设 --城市和国有工矿棚户区改造，及林区、垦区棚户区改造； --廉租房、经济适用房、限价商品房、公共租赁住房等建设； --农村危房改造。 旧城区改建（地段） --危房集中 基础设施落后 第九条　依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。 1、公共利益的相对性 时间、地区相对性 建筑形态的差异性 坚持统筹兼顾原则 结合中国发展实际 2、公共利益的要件 《条例》第八条、第九条 符合“四个规划” 不同于建设项目 纳入国民经济和社会发展计划 3、非公共利益拆迁（收购）。 不属《条例》调整范围 依照民事或刑事法律规范处理 特殊情况下公共利益适用 三、房屋征收程序 工作重心前移 强调补偿方案论证 开展社会稳定风险评估 公众参与 公开透明 1、评估机构选定 协商选定的含义 征收部门组织确定（投票、随机） “在规定时间内”确定 时间段的选定 2、房屋征收范围确定 正确理解含义 以规划为基础 征收部门确定 3、社会稳定风险评估 合法性： 征收主体、适用法律合法；实体和程序合法 合理性： 结合地方实