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从《武媚娘传奇》事件说起 从武媚娘事件说起 《武媚娘传奇》事件 湖南卫视热播的电视剧《武媚娘传奇》在宣布暂停播出快一周后，于2015年元旦起恢复播出。复播的《武媚娘传奇》“妃子”脖子以下镜头全部被剪。被称为广电“抹胸”事件。 武媚娘，你的胸呢？ 广电总局一声令，“妃子”变身“大头贴” 《武媚娘传奇》复播：“妃子”脖子以下被剪 一个连胸都害怕的年代：影视审查不能有道德洁癖 假如欧美有了广电总局，世界将会怎样 乳房的解放与收编 从唐代人物画看武媚娘穿衣是否真的任性 “武媚娘”删改引发热议 到了国外会有何待遇 1 详细标准封杀“不雅”内容 2 “事后审查”国外很常见 3 大尺度节目别想随便播放 4 不是管得多，而是管太少 1 详细标准封杀“不雅”内容 2010年《电视剧内容管理规定》：“不得载有宣扬淫秽、赌博、暴力、恐怖、吸毒，教唆犯罪或者传授犯罪方法的内容” 服装造型的尺度？ 美国 1973年 “淫秽”三条鉴定标准： 当电视节目或剧集从总体上看能够引起对淫欲的兴趣，对性行为的描写有明显的冒犯性，或总体上缺乏严肃的文学、艺术、政治或价值时，就能判定其为“淫秽”。 美国《2005年广播电视反低俗内容强制法》《净化广播电视内容执行法案》等一系列法律法规 在美国法律对淫秽问题的判定标准中，“猥亵”（indecency,也被译为“不雅”“下流”等）是一个和“淫秽”（obscenity）性质不同的概念。 按照美国联邦通讯委员会于1975年提出的定义，广播媒体以明显令人厌恶的方式描写或叙述性或排泄或器官，并在儿童容易接收的时段播出，即可视为猥亵。此后，该委员会进一步提出细化的标准，包括该内容是否粗俗或令人震惊、以何种方式陈述、是否集中且反复出现、能否排除青少年观看或收听等。值得注意的是，考虑到广播电视媒体更具主动侵入性，且更容易影响到儿童，因此美国对其干预的标准更加严格。 2 “事后审查”国外很常见 美国负责处理低俗节目举报与投诉的机构或部门包括联邦通讯委员会与影视业内部协会等。 2003年，福克斯电视网的附属频道在晚上8时播出的真人秀节目《与美国人结婚》，就由于出现低俗内容被投诉。 联邦通讯委员会针对该节目中出现的共计169处低俗内容进行了处罚，福克斯被判罚118.3万美元，处罚力度可谓十分严厉。 3 大尺度节目别想随便播放 实际上不少国家对电视节目也有类似的分级措施。 美国于1996年出台了“电视家长指导原则”,将电视节目分为六个等级；除新闻和体育比赛以外的所有节目，都要由节目生产者在制作完成时按照标准自行定级，并标示节目的分级信息。 英国和日本、韩国也采取了类似的分级制度。 另外，美国还要求电视内置能够屏蔽暴力与猥亵内容的微型芯片，家长可自行选择电视适用的分级标准，对不符合标准的节目进行屏蔽。 国内观众眼中的大尺度电视剧，如美剧《权力的游戏》等，其实大多是在付费电视频道上播出，而覆盖面较广的公共电视网络上，则几乎很难看到这些“限制级”的内容。 除了频道上的区分外，美、英等国家还对电视的播出时段进行区分，可能含有低俗内容的节目只能在晚10时至次日6时播出，其他时段严禁播出任何涉及低俗的内容。在英国，定级为R18级（即限制级）的节目，则只能在晚上9时之后播放。 4 不是管得多，而是管太少 这个“管得少”,很重要的一个原因在于我们的相关法律法规还不够健全，缺乏必要的配套体系和操作规范，因此相应的监管难以形成常态化，一旦出手就很容易演变成“话题事件”,也会给人打“擦边球”留下可乘之机。 “捂媚娘”呼唤分级制 分级制既能对电视剧拍摄起到更有效的管理作用，也能对电视剧播出进行更合理的区分，特别是有助于在全社会树立一种“教育”观念和欣赏“秩序”。从更宏观的意义来看，分级制对构建健康的文化生态也具有积极的意义。 ——辽宁日报 序言 本章提要 1为什么文化产业需要政策与法律法规的监管 2为什么要学习文化政策与法规？ 3本章主要内容及本章的作用 导入部分：课程学习的重要性 文化产业领域的法律法规：排雷 文化产业政策：把握方向 政府点出文化产业发展方向的途径就是政策 “政府通过制定和实施政策，反映政府对形势的判断和对发展目标的预设，表达政府支持什么、限制什么和禁止什么的立场，以此决定文化产业发展的走向和进程。” ——欧阳坚《文化产业政策与文化产业发展研究》 第一节 概念界定——政策、法律与法规 1 政策与法规既联系又有区别 2 理解：法规广义和狭义的含义 本节主要内容 一、政策与法 （一）政策的概念、特征和分类 （二）法