CH07补贴与反补贴措施.ppt

反补贴程序/ 2. 磋 商 当反补贴申诉提起后，申诉成员方应通知另一成员方进行磋商，以澄清事实，解决争端，并且在整个反补贴调查程序中均有权进行这种磋商。 根据《协议》第13条第3款的规定，“在不影响提供合理磋商机会下，这些有关磋商的规定不意味着阻止成员方当局按规定发起调查，作出肯定或否定、初步或最终的裁定、或采取临时的或最终的措施”。 ?此外，有关反补贴调查的后续程序，对调查透明度的要求，以及调查结束后所需的行政审查和司法审查之规定与反倾销法规定相似。 反补贴程序/ 3. 补贴额度的计算 在反补贴调查中要涉及的一个数据概念是政府给予某项补贴的额度，而这一额度是按照受补贴者所获得的利益来计算的。 依据《协议》第14条之规定，调查当局在计算有关的受补贴者的利益时，其所运用的任何方法均应在该成员方的全国性立法或实施细则中加以确定，并在对各个具体事例的使用上应该透明并加以充分说明。 计算受补贴者所获利益的规则 1.政府提供的产权资本(equity capital)不应被看作一项利益的授予，除非这一投资决定可以被认定为与该成员方境内的私人投资者的惯常投资作法(包括风险资金的提供)不相一致。 计算受补贴者所获利益的规则 ?2.政府提供的贷款不应被看作是一项利益的授予，除非在接受贷款的企业向政府贷款支付的利息与从市场上获得的同样商业贷款所应支付的利息之间存在着差异。 在这种情况下，受益量应为两种数额之差。 计算受补贴者所获利益的规则 3.由政府提供的贷款担保不应被视为一项利益的给予，除非获得这项担保的企业为政府担保支付的担保费与无政府担保的同类商业贷款所支付的担保费之间存在差别。 在这种情况下，得益量应是这两种支付在经过调整后存在的差额。 计算受补贴者所获利益的规则 4.由政府提供商品或服务，或采购商品，不应视为一项利益的给予。 除非供应所得少于足够的补偿，或购买时所支付的多于相应的补偿。 所谓足够的补偿应按有关商品或服务在该国一般市场供购关系来确定(包括价格、质量、效用、适销性，运输和其他的购销条件)。 损害的确定 在反补贴调查过程中，补贴是否给国内产业造成法律上的损害，必须弄清楚两个问题： 一是如何界定国内产业这一关健性概念； 二是损害包括哪些内容、怎样确定、需要考虑什么因素来确定，当多国参与补贴行为给一个成员国内产业造成损害时又如何处理，以及损害小到何种程度时可不予计算等方面的问题在《协议》等15条和第16条均有较详细的规定，而这些规定都类似于反倾销制度的有关规定。 救济措施 主管反补贴当局在受理申诉后，经过一定程序的调查，认定某项补贴根据法律规定已构成法律意义上的补贴，即存在补贴和损害，两者之间有着因果的关系，就可以决定对受害产业提供具体的救济措施。 按照《协议》规定，先后有三种措施可供选用，临时措施、承诺和征收反补贴税，但协议对它们的适用规定了不同的条件和情况。 救济措施/1.临时措施 ?针对受补贴产品所实施的临时措施，主要体现对其征收临时反补贴税。临时反补贴税的额度相当于初步确定的补贴额度。 采用临时措施应符合下列条件： ?(1)根据规定发起的调查业已开始，已发布公开的公告，并且有利害关系各方均已得到充分机会提供情况和发表意见。 采用临时措施应符合下列条件： (2)已对补贴及其给国内产业造成损害作出肯定性的初裁。 ?(3)为防止在调查期间补贴给国内产业造成进一步的损害而采取临时措施很有必要。 ??(4)临时措施不得早于自发起调查之日以后的60天。 ??(5)还应遵守《协议》第19条的规定。 美对中国铜版纸磷酸盐征收反补贴关税VOA 2010年 3月 02日 美国商务部3月2日宣布对中国输美铜版纸和磷酸盐等产品征收初步反补贴关税。来自印度尼西亚的铜版纸也在惩罚之列。美方认为，中国和印尼对上述商品给予了不公正的补贴。 美国商务部决定对中国输美的铜版纸平均加征8·4%的反补贴关税，对印尼输美铜版纸加征的反补贴关税税率为17·4%。 美国商务部声明说，上述反补贴调查案计划9月结案，美国海关在结案之前就将开始征税。 此前，南非萨佩涂布纸公司旗下的美国分公司New Page等几家纸业公司一直在争取对中国和印尼输美的铜版纸征收超过100%的双反关税。 它们列举出中国和印尼通过对铜版纸出口企业免除债务、减免企业税以及用非常低的成本收购木材等政策给予它们补贴。美国商务部对中国、印尼输美铜版纸加征反倾销关税的决定将另行做出。 救济措施/ 2.承 诺 承诺是指在反补贴调查过程中，补贴方就取消补贴、消除因补贴而给申诉方带来损害事宜与反补贴当局达成的协议。 根据《协议》第18条规定，如果出口成员方政府同意取消或限制补贴，或采取其他有关减少补贴的措施，或者出口方同意提高其价格足以消除因补贴而造成的损害，并且令进口成员当局满意，