第四章劳动者的社会保障-公开课件（讲义）.pptVIP

* 第四章 劳动者的社会保障（1） 第一节 概述 一、社会保障的概念 “社会保障”一词源于英文“Social Security” 。 1989年，国际劳工局社会保障司把社会保障的定义概括为：社会通过一系列的公共措施来为其成员提供保护，以便与由于疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡等原因造成停薪或大幅度减少工资而引起的经济和社会贫困进行斗争，并提供医疗和对有子女的家庭实行补贴。 在我国，社会保障是国家和社会通过立法实施的、以国民收入再分配为手段，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。 这一定义包括以下几层含义： 1. 社会保障的首要责任主体是国家或政府。 2. 社会保障的对象是全体社会成员。 3. 社会保障的目标是满足公民的基本生活需要，从而实现社会稳定和社会公平。 4. 社会保障的手段是对国民收入进行再分配，它是解决社会经济问题的杠杆之一。 5. 社会保障的实施依据是国家立法。 6. 社会保障既是一种社会行为，一种社会经济制度，也是一项社会事业，还是一种社会政策，在现代社会，社会保障同时还是政府调控经济运行的重要手段。 社会保障一般包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等方面，社会保险是社会保障的核心内容。 社会保险是以劳动者、雇主以及国家三方共同筹资、以建立保险基金为基础、以国家立法为依据、以劳动者为保障对象的一种社会保障项目，社会保险是社会保障的核心内容。它主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险等。 社会救助是在公民不能维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的标准满足其最低生活需求的物质援助的社会保障制度。 社会福利是以国家或社会为主体，向全体社会成员或社会弱者提供旨在保证一定的生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。 社会优抚是由国家和社会对法定的优抚对象，按照规定提供保证一定生活水平的资金和服务，带有褒扬和优待抚恤性质的特殊的社会保障制度。 二、我国的社会保障体系 社会保险：职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，以及公务员养老保险，农民养老保险 社会救助——自然灾害救济、最低生活保障制度、乡村“五保户”制度等等。 社会福利——全民保健、残疾人福利、老年人福利、妇女儿童福利、教育福利、住房福利。 军人保障——军人社会保险、军人抚恤、退伍军人安置、军人福利、军属优待。 其他制度——公务员医疗补助、住房公积金等。 三、社会保障基金 社会保障基金是为了保障劳动者在丧失劳动能力或失去劳动机会时的基本生活需要，依法通过各种渠道筹得的，用于社会保障项目支出的专项经费。 （一）社会保障基金筹集1、社会保障基金的来源 （1）企业及个人缴纳的社会保障费　（2）基金运营收益（3）国家财政补助（4）其它渠道，如发行福利彩票、社会捐赠。 3、社会保障基金筹资方式（1）缴费方式（2）征税方式 （二）社会保障基金运营 社会保障基金的运营，是对实行完全基金制和部分基金制的社会保险基金，暂时不用于支付的节余部分，利用其从收取到支出的时间差，在法律允许的范围内，通过投资运营使其不断增值，并使其增值部分超过一般利息率、工资增长率和物价变动率的资金使用行为。 社会保障基金的投资方向 银行存款　　 政府债券　　 公司债券和金融债券　　 房地产　　 股票 我国关于社保基金投资的规定 对于全国社保基金 (一)银行存款和国债投资的比例不得低于50％。其中，银行存款的比例不得低于10％。在一家银行的存款不得高于社保基金银行存款总额的50％。 (二)企业债、金融债投资的比例不得高于10％。 (三)证券投资基金、股票投资的比例不得高于40％ 对于地方的社保基金，只能存银行和投资国债,目前收益率为2.3% 第二节 社会保险 一、社会保险的特点　　 1、资金来源多样性　　 2、权利义务对等性　　 3、社会保险的互济性　　 4、参加社会保险的强制性　　 5、社会保险的补偿性 二、社会保险和商业保险的关系 1、联系 第一，社会保险借鉴商业保险的技术手段和管理经验 第二，商业保险和社会保险满足不同层次的保险需求 2、区别 第一，性质和目的不同　　 商业保险是一种企业行为，保险公司依法竞争以追求利润最大化。而社会保险是国家政府的一种社会政策，其目的是为了维护社会稳定。第二，实施的手段和对象不同　　 国家和政府用强制手段来确保参保对象参加社会保险制度，而商业保险则遵照自愿原则， 第三，法律依据不同商业保险以商业合同法为依据，社会保险以相应的社会保险法