税法学 (“十一五”国家重点规划项目)教学课件 作者 刘少军 翟继光 第一章 税法绪论.pptVIP

第一章　税法绪论 第一节　税收的本质与特征 第二节　税法的概念与特征 第三节　税法的地位与体系 第四节　税法的渊源与效力 第一节　税收的本质与特征 一、税收的本质 1. “公需说”/国家分配说。起源于17世纪德国官方学派的奥布利支、克洛克和法国的波丹。 公需说从国家职能出发，认为国家的职能在于满足公共需要、增进公共福利，为此需要费用支出，税收就是实现这种职能的物质条件。 　　但该学说仅仅强调国家需要的一方面似乎说服力仍显不足。 2. “交换说”/买卖交易说/均等说/利益说/代价说。始于18世纪资本主义经济初期，由于国家契约主义发展而逐渐形成。该学说首先由卢梭提出，后由重农学派所提倡，自亚当·斯密以后成为英国传统学派的主张，主要代表人物有英国的栖聂和法国的巴斯德。 　　交换说以自由主义的国家观为基础，认为国家和个人是各自独立平等的实体，因国家的活动而使人民受益，人民就应当向国家提供财产支持，税收就是这两者的交换，税收体现的是人民和国家之间的一种交换关系。 　　但该说仍然只能保证在整体上的合理性，即纳税人整体和国家之间存在交换关系，在具体的纳税人和国家之间则不一定存在这种交换关系。 3. “价格说”/新利益说。代表人物有维克塞尔、格伦采尔和林大尔。 　　该说认为税收是人们享受国家（政府）提供的公共产品或公共服务而支付的价格费用。 　　该说实证色彩较浓，在具体