农业财政建设项目审计培训资料之一.pptVIP

4．其他投资支出 其他投资支出是指建设单位按批复的概算内容发生的构成基本建设实际支出的房屋和基本畜禽、林木等购置、饲养、培育支出以及取得各种无形资产和 递延资产发生的支出。 5．转出投资支出 转出投资支出是指建设单位按批复的项目概算内容发生的产权不属本单位的与项目配套的专用设施投资支出。包括专用道路、专用通讯设施、送变电站、地下管道等 。 6．待核销基建支出 非经营性项目发生的江河清障、航道清淤、飞播造林、补助群众造林、退耕还林（草）、封山（沙）育林（草）、水土保持、城市绿化、取消项目可行性研究费、项目报废及其他经财政部门认可的不能形成资产部分的投资，作待核销处理。在财政部门批复竣工决算后，冲销相应 的资金。形成资产部分的投资，计入交付 使用资产价值。 （二）资金支付规定 凡使用财政投资的建设项目，应当执行财政部有关基本建设资金支付的程序，财政资金按批准的年度基本建设支出预算到位。 实行政府采购和国库集中支付的基本建设项目，应当根据政府采购和国库集中支付的有关规定办理资金支付。 （三）项目支出与交付使用资产的关系 从支出内容看，在项目支出中，只有构成投资完成额的支出和待核销基建支出中形成资产的部分才最终形成交付使用资产。因此，在数字关系上，基本建设项目支出大于或等于 交付使用资产。 （四）主要问题及其主要存在形式 1．主要问题 2．主要存在形式 3. 案例及解析 1．主要问题 对上述各项投资和支出审计的主要内容就是检查其真实性，从而保证形成资产的完整性，根本目的是提高建设资金使用的有效性。 多年的审计实践反映，建设项目资金使用中存在的主要问题是转移、占用、挪用建设资金。 2．主要存在形式 ——转移资金的主要形式是：在批准的建设项目支出中虚列建设项目或支出； ——占用资金的主要形式是：将不属于项目概算规定的建设内容或支出在建设项目成本中列支； ——挪用资金的主要形式是：在一段时间内将建设资金用于规定建设项目以外的周转。 3. 案例一 转移建设资金 某火力发电厂项目设计从日本进口一套日本制造的脱硫设备，概算3 500万美元。建设单位与进口代理商谈判并达成协议后，财务将此款付给了代理商，并列作项目支出。现场查看结果是，设备系法国制造。审计人员立即检查了代理商进口该设备的全部业务资料和会计记录，结果发现设备虽然来自日本，但却是法国制造，代理商在支付货款和收取代理费后，将多余的1 300万美元，划转到了建设单位的一家下属公司，该公司又以采购材料和设备的名义将资金分别转到了七家公司，建设单位再从七家公司提取现金，其中有1 200万元人民币被4人私分。 案例解析 转移建设资金的方法和形式有很多，但上述案例是比较典型的，不仅数额大，而且环节多，性质相当严重。除此之外，有的建设单位以开会的名义将建设资金支付到酒店，之后，他们或提取现金私分，或个人到酒店消费。按照有关财经制度和《刑法》规定，这些行为既严重违反了财经纪律，又触犯了法律。实际是贪污行为的一种。 3. 案例二 占用建设资金 1999年至2003年，某主管部门批复所属单位“综合楼”项目一、二期工程概算总投资10 000万元。2000年至2003年，主管部门共为该项目安排投资计划10 000万元。截止2004年底，该项目已完成投资15 733万元，并全部列作项目支出。 案例解析 在实际工作中，占用建设资金的问题经常发生，而且形式也是多种多样。上述案例反映的是“超概算完成投资占用建设资金”。这是项目建设资金使用过程中最常见的问题。判定此类问题的依据是：国家计委、中国建设银行《关于改进工程建设概预算工作的若干规定》（?计标[1983]第1038号）第十一条规定：“各有关部门和有关单位都应认真执行批准的总概算，不得任意突破”。 3. 案例三 挪用建设资金 2001年1月，某建设单位与一家材料供应商签定了一份钢材采购合同，价值7 500万元。合同签定后的第三天建设单位将此款支付给了供应商。同年11月27日，供应商将购货款本金退还给建设单位，理由是无法供货。经延伸审计发现，供应商在收到货款的第二天就按与建设单位的约定，将此款划转到了一家证券公司用于炒股；再到证券公司调查发现，炒股所得850万元红利已分别支付给建设单位和供应商；最后回到建设单位和供应商审计发现，红利均被转作“小金库”。 案例解析 挪用建设资金仍然是项目建设资金使用过程中的多发问题，仍然是多种形式。上述案例