第九讲 非关税壁垒.pptVIP

第9讲 非关税壁垒 第一节 非关税壁垒概述 第二节 控制数量的非关税壁垒 第三节 技术性贸易壁垒 第四节 绿色壁垒 第五节 其他非关税壁垒 第一节 非关税壁垒概述 一、非关税壁垒的概念 非关税壁垒是指各国政府在进口中采用关税以外的手段限制进口的各种措施。 四、非关税壁垒的特点 非关税措施比关税具有更大的灵活性和针对性。 关税措施←立法程序，具有一定的延续性。 非关税措施←行政程序，比较迅速，程序简单，具有对某国或某种商品的针对性。 非关税措施的保护作用比关税更为强烈和直接。 关税是是一种间接税，其保护作用具有间接性。而很多非关税措施超过限额就直接禁止进口，能快速直接地达到关税措施难以达到的目的。 非关税措施比关税更具有隐蔽性和歧视性。 关税措施是透明的，关税措施的歧视性也较低，往往受多边贸易协定的制约。但一些非关税措施则往往透明度差，隐蔽性强，容易对别的国家实施差别待遇。 如果把关税比作门槛的话，那么数量限制措施就可以比作围墙 ，可以将货物彻底挡在关外。 第二节 控制数量的非关税壁垒 一、进口配额制（Import Quotas System） 概念 一国政府对一定时期内进口商品的数量或金额加以直接限制，超过限额的商品不准进口，或对其征收很高的关税。 2、进口配额制的基本类型 （1）绝对配额 （2）关税配额 我国对小麦、玉米、棉花等实行配额管理 2007年中国对小麦进口配额为946万吨、玉米720万吨，大米为532万吨、棉花89.4万吨。 2008年，小麦963.6万吨，玉米720万吨，大米532万吨。按规定，配额以内的粮食进口关税会少很多。 全球配额(Global Quotas) 全球配额属于世界范围的绝对配额，对于 来自任何国家或地区的商品一律适用。 国别配额 在总配额内按国别或地区分配给固定的配额，超过规定的配额便不准进口。实行国别配额可以使进口国根据它与有关国家或地区的政治经济关系分配给不同的配额（又称歧视性配额）。 自主配额 自主配额又称单边配额，是由进口国家完全自主的、单方面强制规定某种商品的配额，不需征求输出国的同意。 协议配额（双边配额） 是由进口国和出口国政府或民间团体之间协议确定的配额。通常不会引起出口方的反感和报复，较易执行。 关税配额 对商品进口的绝对数额不加限制，而对在规定配额以内的进口商品给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税。 按商品的进口来源，可分为全球性关税配额和国别关税配额。 按征收关税的目的可分为优惠性关税配额和非优惠性关税配额。 （思考：关税配额、绝对配额和关税壁垒的区别？） 二、“自动”出口配额制(Voluntary Export Quotas) 出口国家或地区在进口国的要求和压力下，“自动”规定对某一时期（3-5）某些商品的出口限制，在规定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。 其条款和内容主要包括： 1. 规定在协定有效期内第一年度的出口额和其它各年度的增长率，即规定配额水平。 2. “自动”限制出口的商品分类。 3. 协调各种自限商品限额相互融通使用的权限。 4、保护条款，即进口国有权通过一定程序，限制或停止某种造成“市场混乱”的商品进口。 进口配额与自动出口配额的区别 1.配额控制主体不同：进口国——出口国 2.配额时间长短不同：3、6、12个月——3-5年 3.配额强制程度不同:进口国直接控制——进口国间接控制； 4.配额的影响范围：前者通常应用于大多数的产品供应国；后者仅针对部分特定的出口国，有明显的选择性。 三、进口许可证制(Import Licence System) 1、概念 进口国规定某些商品的进口必须事先申领许可证，否则不予进口的制度，常与外汇管制、进口配额一起使用。 2、进口许可证制的类别 根据进口许可证与进口配额的关系分： 有定额的进口许可证（进口国预先规定进口商品配额，逐笔发放许可证。） 无定额的进口许可证。 根据进口商品有无限制分： 公开一般许可证（自动进口许可证） 特种进口许可证（非自动进口许可证） 3. 我国的进口许可制度 自2002.1.1起，我国取消对涤纶纤维、烟草及其制品、彩色电视及其显像管、彩色感光材料等14种商品的进口许可管理，并取消对汽车及其关键件、汽车轮胎等商品的许可证管理，从2001年的26种减少到12种，2003年减少为8种，2004年减至2种，2005年起全部取消所有普通商品的进口许可。 但三种特殊商品：监控化学品、易制毒化学品、消耗臭氧层物质除外。 四、控制数量的非关税壁垒的前