李婧-2014年10月起重机械检验员取证班讲课.pptVIP

特种安全监督管理基础知识 河北省质量技术监督局 李 婧 主要内容 特种设备安全监察基础知识 起重机械安全监管基础知识 重点监控设备相关知识 特种设备安全监察基础知识 监察工作概述 我国特种设备基本情况 法律基础知识 监察工作概述│概念 特种设备安全监察是负责特种设备安全的政府行政机关为实现安全目的而从事的决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。 在国家行政体系中，不同的行政主体所承担的特种设备安全监察任务不同，高层行政机关以决策、组织为主，中层行政机关以管理为主，低层行政机关以控制和监督检验为主。 监察工作概述│历史沿革 初创探索阶段 建立完善阶段 创新发展阶段 监察工作概述│历史沿革 初创探索阶段（1955年-1982年） 1955年4月25日, 国营天津第一棉纺厂发生锅炉爆炸事故,造成8人死亡, 69人受伤。1955年7月，经国务院批准，仿照原苏联安全监察模式，在劳动部设立锅炉安全检查总局。 1960年制定了第一个特种设备安全监察规范，即第一版的《蒸汽锅炉安全监察规程》，以后颁布了《压力容器安全技术监察规程》等一系列安全技术规范（1958年被撤消，1963年重建）。 十年动乱期间，安全监察工作受到严重冲击，各级监察机构被撤销，安全监察工作遭到彻底破坏。以致“文革”结束后的1979年锅炉压力容器万台事故起数达到历史最高点，特种设备安全面临着严峻的形势。 监察工作概述│历史沿革 建立完善阶段（1982年-2003年） 1982年2月国务院颁布了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》,首次提出了我国锅炉压力容器全过程安全监察的基本制度，提供了构建安全监察与检验“双轨体制”的法律支持。（局限：仅适用于锅炉和压力容器，不能为电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、压力管道等设备的安全监察提供支持） 1998年，政府机构改革，锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂内机动车辆等设备的安全监察职能划转至国家质量技术监督局（2001年原国家质量技术监督局与原国家进出口商品检验局合并，成立国家质量监督检验检疫总局），在该局内设“锅炉压力容器安全监察局”。 法制逐步完善，监管措施逐步到位，管理逐步规范，监管能力逐步提高，各类事故较大幅度下降，特种设备安全监察工作得到长足发展 监察工作概述│历史沿革 创新发展阶段（2003年至今） 2003年3月11日国务院颁布《特种设备安全监察条例》，成为特种设备安全监察工作的里程碑，“特种设备”这一特指概念从此由行政法规得以确定。（2004年2月，锅炉压力容器安全监察局更名为特种设备安全监察局） 2009年1月24日《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》由温家宝总理以第549号国务院令颁布，自2009年5月1日施行。 2013年6月29日，十二届全国人大第三次会议闭幕会表决通，国家主席习近平当天以主席令第4号公布《特种设备安全法》，自2014年1月1日施行，标志着我国特种设备安全工作向科学化、法制化方向又迈进了一大步。 监察工作概述│历史沿革 当前特种设备安全监察行政管理体制示意图 我国特种设备基本情况 我国对特种设备实行目录管理，特种设备目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。 我国特种设备基本情况 《特种设备安全法》明确了纳入管理的环节（全过程） 设计 制造 安装 改造 维修 经营 使用 检验检测 我国特种设备基本情况 《特种设备安全法》明确了纳入管理的设备 定义：涉及生命安全、危险性较大 范围：锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆 除外规定：军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶、矿山井下使用的特种设备，房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场内专用机动车辆的安装、使用的监督管理 我国特种设备基本情况 我国特种设备的数量 截至2013年底，全国特种设备总量达936.91万台，比2012年上升14.02%；其中：锅炉64.12万台，压力容器301.12万台，电梯300.93万台，起重机械213.50万台，场（厂）内专用机动车辆55.36万辆，大型游乐设施1.79万台（套），客运索道873条，气瓶14387万只，压力管道89.83万公里。 我国特种设备基本情况 我国特种设备的发展特点及发展趋势： 特点： 数量快速增长，特别是电梯； 分布不均匀； 特种设备制造业发展迅速。 趋势： 向着更高效，更安全，更环保、节能，更具人性化的方向发展。 法律基础知识 特种设备法规标准体系的结构可以分A、B、C、D、E等5个层次 A层次：法律 B层次：法规 C层次：规章