安全生产是科学发展的试金石.docVIP

DATE \@ yyyy年M月d日 2019年9月27日 第 PAGE Page 3 页 / 共 NUMPAGES Pages 3 页 安全生产是科学发展的试金石 采煤是与自然角力的行当，辛苦又危险。要想取得胜利，必须认识自然规律，掌握科学方法；同时需要作业者拥有先进器具、专业知识及严谨务实的态度。缺少任何一样，回报的将是灾难。 改革开放30年来，安全问题一直是煤炭行业管理中最棘手的难题之一。但在政府和企业的努力下，我国煤矿事故总量与死亡人数已大大减少。这是在煤炭开采不断向深部迈进和产量滚动翻番的基础上取得的成绩，实属不易。 伴随市场经济体制改革的深化，我国逐步形成了“国家监察、地方监管、企业负责”的安全生产工作格局，煤炭行业管理与安全生产监管分属不同政府组织的机构设置渐次清晰。这一主导思想是：在国家层面，完善法律细则，实现依法监察；在地方政府层面，明晰责任，强调日常监管；在企业层面，突出管理，全面负责。解决问题的办法则在于，通过资源整合，提高产业集中度，遏制超常规生产，同时补还安全欠账，提高准入门槛，从根本上改变煤矿安全生产状况。 安全投入是迫切需要解决的一环。自1980年开始，国家每年下拨8000万元专项资金给当时的煤炭部，作为煤矿安全投入。1988年中国统配煤矿总公司成立后，专项资金取消，由总公司从所属煤炭企业中按吨煤提取安全投入费用，总额保持在5000万