广东省县级土地利用总体规划实施难度评价1.PDFVIP

引用信息：原载于《中国国土资源经济》2019 年第5 期77-82 页 广东省县级土地利用总体规划实施难度评价1 程迎轩，史京文，沈明，罗宏明，梁宇哲 （广东省土地调查规划院，广州 510075） 摘要：国土空间规划改革背景下，分析评价县级土地利用总体规划实施的难度，进而回顾 和检视现行规划实施以来的问题，对完善规划编制、精准规划监管、提升规划服务具有重要 意义。文章从指标突破、建设剩余空间、占补平衡、规划符合性、耕地保护等方面评价规划 实施难度，继而从“条件—过程—结果—效果”全方位诊断规划实施中土地利用与管理的问 题。研究表明，广东省通过存量建设用地挖潜改造能够提供较充足的建设空间，从而弥补指 标不足，珠三角和粤西地区应加强规划实施的监督执法，粤东和粤北地区应严格落实耕地保 护和“占优补优”政策。难度评价和综合诊断方法能够用于明确规划实施监管的重点与核心， 提高监管和预警的精准性和科学性。 关键词：土地利用总体规划；实施难度；综合诊断；指标体系；县级；广东 中图分类号：F301.23；F062.1 文献标识码：A 文章编号：1672-6995 （2019）07-0000-00 DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.0000186 Implementation Difficulty Evaluation of County-Level Land Use General Planning in Guangdong Province CHENG Yingxuan, SHI Jingwen, SHEN Ming, LUO Hongming, LIANG Yuzhe (Guangdong Land Surveying and Planning Institute, Guangzhou 510075, China) Abstract: Under the background of land space planning reform, it is of great significance to analyze and evaluate the difficulty of implementing the land use general planning at the county-level, and then review and rethink the problems since the implementation of current plan. It is necessary to improve planning, precise planning and upgrade the planning services. This article evaluates the difficulty of planning implementation from the aspects of index breakthrough, using residual space, requisition-compensation balance, planning conformity and cultivated land protection, following this, this paper comprehensively diagnoses problems during the 1收稿日期：2018-11-15；修回日期：2018-11-27 基金项目：广东省国土资源厅科技项目“村土地利用规划编制技术与规范研究”（GDGTKJ2018001） 作者简介：程迎轩（1991—），男，江西省景德镇市昌江区人，广东省土地调查规划院工程师，管理学硕士， 主要研究方向为土地规划与土地管理。 1 引用信息：原载于《中国国土资源经济》2019 年第5 期77-82 页 implementation of land use and management from the condition-process-result-effect. Studies have shown that Guangdong P