对我国廉租住房制度的思考资料.pdf

·网络财富 Economic fortune aspect·Interact 对我国廉租住房制度的思考 马犁1，肖凤莲2，赵雷3 (1．江西财经大学经济学院：2．华东交通大学软件学院，江西南昌330013； 3．江西农业大学理学院，江西南昌330045) 【摘要】廉租住房是政府向最低经济收入家庭提供的一种非赢利的保障性租住用房，是解决中低收入阶层住房困难的一项有效措施。本文在分析康租住房制度经典模武 及目前我国廉租房制度的发展态势基础上，剖析现行廉租住房制度的不足，并对康租住房的未来发展提出了建议。 【关键词】廉租房制度；低收入家庭；房地产市场 1．廉租住房制度经典模式 公屋是在新加坡的政府机关建屋发 国廉租房制度的主体，其建设过程必须通 廉租住房的实行在国外已有100多年展局的主持下修建的，它成功地解决了新 过非市场手段来解决。即：政府对住房市 的历史，目前已被世界各国政府，“泛采 加坡的住房问题。新加坡的公屋分配制度 场的干预，而这种干预不是破坏或取代市 用。许多国家和地区住房政策的主要目标 分为两个阶段：在住房严重短缺时期，政 场机制的运行，而是在市场机制无法发挥 就是要消灭贫民窟并为全社会提供合适的 府大量投资建房出租给广大中低阶层的居 作用或无法充分发挥作用的情况下引导市 住房和居住环境。这些围家和地区关于廉 民，这些政策保证了低收入家庭能够优先 场，对市场机制起补充和修正作用。 租房制度的实践，无疑都为我国提供了一 住进公共住宅：当住宅短缺问题解决之 2．2．2配套政策不完善，缺乏长远规划 个很好的参考。 后，又推行住房自有化政策，即执行“居 虽然廉租房制度建设引起了中央政府 1．1英国模式 者有其屋”的计划。 的高度重视，并有了近期的发展目标，但 英国是世界上最早出台住房保障法 1．2．2政府补贴 是配套政策仍不完善，且缺乏长远规划。 律的国家。现代英国住宅法发展始于1890 政府补贴是指新加坡政府给住房发展 有好多政策也不明确，以至于地方都在摸 年，经过小断地修改、补充和完善，形成 局所支付的而非直接发给居民的补贴。因 着石头过河，如何操作也不知道。有关财 了相对完整的住房法律体系。针对不同的 为住房发展局出租公屋的租金和销售公房 政、税收、土地和金融政策，既是对用难 收入群体，政府采取了分层次的住房政 的价格南政府确定，一般远远低于市场价 群体实施保障政策的条件，也是住房保障 策，其中与廉租房相关的主要是修建公共 格，造成建屋发展局的政策性亏损，政府 制度的重要组成部分。目前，这些配套政 住房出租与房租补贴： 每年都从财政预算中给住房发展局安排一 策对解决困难群体住房的支持力度有限。 1．1．1修建公共住房出租 笔补贴来保证其正常运作。 2．2．3资金缺口明显 英国政府集中修建公共住房出租始 2．我国目前廉租房建设发展情况及存 我国实施住房保障的突出困难在于财 于二战之后，特别是在1946—1951年间，在的问题 政资金有限，我国目前的经济、社会发展水 主要城市的政府建房营曾高达建房总量的 2．1我国目前廉租房发展态势 平还比较低，而且发展也不平衡，地方政府 78％。政府建房极大地促进了英国的住房 廉租房制度是我国社会保障体系的重 的保障能力与社会实际需求之间还存在很大 供应，为解决当时住房短缺问题起到了重 要组成部分，是各级政府社会职责的重要内 差距。’如建设部通报的145个没有建立廉租 要的作用。 容，也是建立城镇住