安全管理方针和体制.docVIP

DATE \@ yyyy年M月d日 2019年9月27日 第 PAGE Page 3 页 / 共 NUMPAGES Pages 3 页 安全管理方针和体制 所谓方针，就是国家或政党在一定时期内，为达到一定目标而确定的指导原则。所谓体制，是一个社会组织系统的结构组成、管理权限划分、事务运作机制等方面的综合概念。为了搞好安全生产工作，除了要有工作方针的指导以外，还必须建立完善的从国家到企业的各级安全管理体制。 (一)安全生产工作方针 我国安全生产的工作方针是“安全第一，预防为主”。它的产生和确定，经历了较长的历史时期。“安全第一”的提法，最早见于周恩来总理1957年对中国民航的题词：“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”。1982年1月26日，原国家劳动人事部在杭州召开全国劳动监察工作会议，经大会讨论决定正式把“安全第一，预防为主”作为我国安全生产工作的方针。这一方针是群众集体智慧的结晶，是安全工作长期实践经验的总结。 “安全第一，预防为主”的含义深刻。首先，安全与生产是辩证的统一，二者既相互依存、互为条件、目的一致，又会出现暂时的、局部的矛盾：其次，保证安全占据企业一切工作的首要位置，即“安全第一”，它还是衡量企业工作好坏的基本指标，是一项有“否决权”的标准；最后，“预防为主”是实现安全第一的基础，也就是要把安全工作放在事前做好，做到防微杜渐、防患未然；要依