第二章 经济法的概念 本质和基本原则.pptVIP

第二章 经济法的概念 本质和基本原则 从调整对象下定义 1、政府（宪法、行政法）+商事（私法、民法）政府采购 政府建高铁 2、经济+行政 有利益关系存在 生产、分配、交换、流通领域的关系 渗透公共管理在其中 政府管理、调控、监督、执法 3、经济内容（经济法）+某种行政外衣（管理角色及其权利义务的设定）对权利的控制 防止滥用损害公民法人合法权益 《反垄断》应该由谁来执法？更多涉及行政法 垄断竞争实体关系及其判断 更多由经济法关注承担 管理：management administration 公管理、私管理 “私”的管理外部化形成相应的、普遍的制度 企业财务会计 产品的质量技术监督 药品监督制度 汽车召回制度 经济法调整竞争关系 违反商业道德 违反诚信 不规则竞争 以各种非法手段做强做大 或同业联合 从而消除竞争 损害竞争 目的：维护公平竞争 反对不正当竞争和不竞争 经济法是“二次”法律调整 民商法调整后 经济法进行调整 法律对于财政关系、规划和产业政策相关经济关系的调整、立足于市场机制 着眼于发挥市场机制作用 政府有市场机制的理念 维护公平竞争含义 1、直接在市场机制中反垄断、反不正当竞争 2、在政府调控监管和任何行政性的公共管理中立足于市场机制、善用市场机制 3、组织管理性的流转和协作关系 经济合同：平等民事主体的法人、其他经济组织、个体工商户、农村承包经营户相互之间，为实现一定的经济目的、明确相互权利义务关系而订立的合同。从外延上看，它主要包括购销、建设工程承包、加工承揽、货物运输等以及其他合同。 1981年颁布《经济合同法》 该法关于计划与商品货币结合的初衷，及有关经济法和经济理论背景，与当时着手变革计划经济体制的实际相吻合。 经济合同是法人之间确定经济义务的合同，是民商合同 经济合同还是存在的 市场经济条件下的经济合同的类型 1、政府采购合同 政府担保合同 2、政府特许经营合同 3、政府和其他公有主体之间合资经营的股东协议 4、农村土地承包经营合同 经济的法律调整往往以政策先行，并赋予政策以法律效力 政策因经济形势需要而经常发生变化，经济体制也非一成不变，经济法受其影响也时常处于变动之中 经济法的执法或司法力度受经济政策的影响很大 1、公法因素和私法因素的综合 2、经济法调整是将各种法律调整手段有机结合的综合调整：民事、刑事、行政、程序、褒奖等。 《全民所有制工业企业转换经营机制条例》26条：企业连续3年全面完成任务，政府主管部门对厂长或者厂级领导给予相应奖励...... 3、专业调控以及专业约束和制裁 税法、国有企业法规定：企业遵照国家产业政策，以留利安排生产性建设项目或补充流动资金的，可以退换企业再投资部分已缴的所得税40%的税款。 4、经济法在调整中处处体现着统分结合、指导和规制结合的现代市场经济精神。 维护公平竞争的要求不仅直接体现在竞争法中，而且在经济法的各项制度诸如规划和产业政策、财政税收、金融外汇、企业组织、经济合同等制度和具体执法及司法中，都必须考虑市场主体公平竞争的问题，政府的经济管理和市场操作更应该做到公开、公平、公正，不得违背和破坏市场公平竞争的客观要求。 维护公平竞争原则和制度的出现，是通过国家的“有形之手”来纠正市场之“看不见的手”所导致的弊端，同时又力求使“看不见的手”在最大范围内、最大限度上发挥作用的产物。 * 二、经济法的概念和调整对象 1.关于经济法概念的各种表述 （1）经济法规说：该学说认为经济法是“研究经济法规运用各个基本法手段和原则对经济关系进行综合调整的规律”的法律学科。 （2）综合经济法说，也称“综合法律部门说”：该学说认为经济法是“以经济民法方法、经济行政方法、经济劳动方法调整平等的、行政管理性的、劳动的社会关系的法律规范的总和”。 （3）经济行政法说：此学说认为“经济行政法”与行政法其他部分的区分，是“经济行政法所调整的经济管理关系兼有行政性和经济性”。 （4）大经济法说：该学说认为经济法是“调整国民经济管理和各种经济组织在经济活动中的经济关系的法律规范的总称”。 （5）“经济法规说”：该学说认为经济法“是国家对国民经济各种经济关系和各项经济活动进行调整、管理、监督、奖励或限制的诸种经济法规的总称”。 （6）企业法说：该学说认为经济法是“调整企业在经营管理活动中所产生的经济关系”的法律规范的总称。 （7）国民经济运行法说：该学说认为经济法是“法在调整国民经济总体运行过程中所形成的法制度、法形式和法方法的总和”。 （8）宏观调控法说：该学说认为“经济法的调整对象是国家作为经济管理主体与市场主体之间的间接宏观调控性经济关系”。 （9）经济管理法说：该学说认为经济法是调整“经济管理关系的法律